结论：水土保持监测扰动土地后若不建设，是否算进占地面积需分情况讨论，具体如下：

1. 若监测扰动行为本身符合相关法规要求且未改变土地用途规划
   根据《土地管理法》及《水土保持法》相关规定，水土保持监测属于合法合规的生态保护措施，其扰动行为若未超出批准范围且未改变土地原定用途（如未将农用地转为建设用地），则该部分扰动土地通常不计入“建设占地面积”。例如，监测过程中临时平整土地用于安装监测设备，但后续恢复原状或保持农用地性质的，不视为新增建设用地。

2. 若监测扰动导致土地性质变更或超出批准范围
   若监测行为未经批准擅自扩大扰动范围，或导致土地从农用地、未利用地转为建设用地（如硬化、永久性占压），即使未实际开展建设活动，也可能被认定为“未批先建”或“非法占地”。根据《土地管理法》第七十七条，此类行为需承担恢复土地原状、罚款等法律责任，且扰动面积可能被纳入违法占地面积统计。

3. 若监测后土地长期闲置且未恢复原状
   根据《闲置土地处置办法》，若监测扰动后土地未按约定时间开发建设且闲置超过一定期限（如1年），可能被认定为闲置土地。此时，若扰动行为已导致土地无法恢复原用途（如硬化、填埋），则闲置面积可能被计入“未利用建设用地”范畴，需依法缴纳闲置费或面临无偿收回风险。

建议：

• 监测前应严格履行用地审批手续，明确扰动范围及恢复义务；
  
• 监测过程中避免擅自改变土地用途或扩大扰动面积；
  
• 若项目终止，需及时恢复土地原状或按规划用途复垦，避免法律风险。
  

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