结论前置：关于“银行不要交钱激活，是否可以立案”这一问题，需要分情况讨论，具体如下：

1. 若涉及银行违规操作或欺诈行为：

   • 如果银行在办理业务过程中，存在违规操作或欺诈行为，例如以“激活账户”为名，要求用户缴纳不合理费用，且该费用并非银行正常业务所需，那么用户有权向相关部门投诉或举报。
   • 在这种情况下，如果银行的行为涉嫌违法犯罪，如诈骗、非法集资等，用户可以向公安机关报案，公安机关在审查后认为有犯罪事实的，会依法立案侦查。

2. 若涉及误解或正常业务操作：

   • 如果银行要求缴纳的费用是正常业务操作的一部分，如账户管理费、年费等，且银行在办理业务前已经明确告知用户相关费用标准，那么用户应当按照银行要求缴纳费用。
   • 在这种情况下，如果用户拒绝缴纳费用，并认为银行的行为构成违法或侵权，而实际上银行的行为是合法合规的，那么用户向公安机关报案，公安机关通常不会立案，因为这不构成犯罪或违法行为。

3. 关于立案的法律依据：

   • 立案是公安机关对刑事案件进行侦查的前提和基础，必须满足一定的条件，如存在犯罪事实、需要追究刑事责任等。
   • 如果用户认为银行的行为构成犯罪，应当向公安机关提供相关证据和线索，以便公安机关进行审查和判断。

建议：

• 在遇到银行要求缴纳费用时，用户应当首先了解该费用的性质和标准，确保自己清楚了解银行的要求。
• 如果用户对银行的要求有疑问或认为存在不合理之处，可以向银行进行咨询或投诉，寻求解决方案。
• 如果用户认为银行的行为涉嫌违法犯罪，可以向公安机关报案，并提供相关证据和线索，以便公安机关进行调查和处理。

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