若环保局在具备合法手续的情况下仍不批准相关事项，且该不批准行为存在违法或不当情形，是可以提起行政诉讼的。以下从多个角度进行分析：

1. 行政诉讼的受案范围：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。这包括行政机关作出的不予批准等具体行政行为。
   • 因此，如果环保局的不批准行为被认为侵犯了您的合法权益，且该行为属于行政诉讼的受案范围，您就有权提起行政诉讼。

2. 合法手续与不批准行为的合法性：

   • 环保局拥有合法手续，并不意味着其所有行为都必然合法。合法手续只是环保局行使职权的基础，但具体行为还需符合法律法规的规定和程序。
   • 如果环保局在具备合法手续的情况下，仍以不合法或不当的理由不批准相关事项，或者其不批准行为违反了法定程序，那么该行为就可能构成违法行政，从而成为行政诉讼的对象。

3. 提起行政诉讼的条件：

   • 提起行政诉讼需要满足一定的条件，包括原告是与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实根据；属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖等。
   • 在环保局不批准的情况下，您需要确保自己满足这些条件，才能成功提起行政诉讼。

4. 实际操作建议：

   • 在决定提起行政诉讼前，建议您先尝试与环保局进行沟通协商，了解其不批准的具体原因和依据，看是否能够通过协商解决问题。
   • 如果协商无果，且您认为环保局的不批准行为确实存在违法或不当情形，那么您可以准备相关证据材料，向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

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