将固定总价合同变更为据实结算合同，确实变更了合同的实质性价款内容，这主要基于以下几个方面的法律和合同原理：

1. 合同价款确定方式的根本性变化：

   • 固定总价合同：在此类合同中，合同双方约定了一个固定的总价，该价格不因工程量、材料价格、人工费用等因素的变化而调整。这意味着，无论实际施工过程中的成本如何波动，承包方都需按照约定的固定总价完成工程，承担成本变动的风险。
   • 据实结算合同：与固定总价合同相反，据实结算合同是根据实际完成的工程量、材料消耗、人工费用等实际发生的情况来计算最终结算价款的。这种合同方式下，合同价款不是预先确定的，而是根据实际施工情况动态调整的。

2. 风险分配的转变：

   • 在固定总价合同中，承包方承担了成本变动的风险，因为无论实际成本如何，都需按照固定总价完成工程。这种风险分配方式对承包方的成本控制和项目管理能力提出了较高要求。
   • 而在据实结算合同中，风险更多地转移到了发包方身上。因为实际成本的不确定性，发包方需要承担因工程量增加、材料价格上涨等因素导致的成本增加风险。

3. 合同实质性内容的变更：

   • 合同的实质性内容通常包括合同标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等。其中，价款或报酬是合同的核心要素之一。
   • 将固定总价合同变更为据实结算合同，直接改变了合同价款的确定方式和计算基础，从而构成了对合同实质性内容的变更。这种变更不仅影响了合同双方的经济利益分配，还可能对合同的履行方式、风险承担等方面产生深远影响。

4. 法律后果与合规性：

   • 根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规的规定，合同双方应当遵循诚实信用原则，按照约定履行自己的义务。未经对方同意，任何一方不得擅自变更合同内容。
   • 如果合同双方协商一致决定将固定总价合同变更为据实结算合同，应当签订书面变更协议，并明确变更后的价款计算方式、支付方式等关键条款。否则，擅自变更合同内容可能构成违约行为，需要承担相应的法律责任。

建议：在实际操作中，如果合同双方确实需要变更合同价款确定方式，应当充分协商并达成一致意见。同时，为了确保变更的合法性和有效性，建议签订书面变更协议并明确相关条款。如果遇到任何法律问题或争议，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和解决方案。