村集体土地不可以不发包。不发包可能会剥夺成员的权益。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律规定：

   • 根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农村土地应当发包给本集体经济组织的成员，且发包方应当与承包方签订书面承包合同。这明确了村集体土地应当进行发包，并保障成员的承包权益。

2. 成员权益：

   • 村集体土地是集体经济组织成员的重要生产资料和生活来源。如果村集体土地不发包，成员将无法获得土地承包经营权，进而无法享有土地带来的收益和保障。
   • 不发包可能导致成员权益被剥夺，引发社会矛盾和不稳定因素。

3. 实际操作：

   • 在实际操作中，村集体土地的发包应遵循公平、公正、公开的原则，确保每个成员都有平等的机会获得土地承包经营权。
   • 如果存在不发包的情况，成员可以向相关部门反映问题，寻求法律救济。

综上所述，村集体土地应当进行发包，以保障成员的承包权益。不发包可能会剥夺成员的权益，违反法律规定，并引发社会矛盾。因此，建议村集体严格按照法律法规进行土地发包工作，确保成员的合法权益得到保障。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。