“超低价发包集体土地”的界定，主要需从以下几个方面进行综合考虑：

1. 价格标准的判定：

   • 首先，要确定“超低价”的具体标准。这通常需要参考当地土地市场的平均价格、同类土地的交易价格，以及政府发布的土地基准价格或指导价格。若发包价格明显低于这些参考价格，即可能被认定为“超低价”。

2. 发包程序的合规性：

   • 集体土地的发包应遵循相关法律法规和政策规定的程序，如公开招标、拍卖、协商等。若发包过程中存在未履行法定程序、暗箱操作、权力寻租等违法违规行为，即使价格看似合理，也可能因程序不合规而被视为“超低价发包”。

3. 发包目的的正当性：

   • 考察发包集体土地的目的是否正当、合理。若发包是为了公共利益、促进经济发展或改善民生等正当目的，且价格虽低但符合市场规律，则不应轻易认定为“超低价发包”。反之，若发包目的不正当，如为了个人利益、非法利益输送等，则更可能构成“超低价发包”。

4. 法律后果的考量：

   • “超低价发包集体土地”可能引发一系列法律后果，如合同无效、违约责任、行政处罚等。因此，在界定“超低价发包”时，还需考虑其可能带来的法律后果，以及这些后果对发包方、承包方和集体利益的影响。

综上所述，“超低价发包集体土地”的界定是一个复杂而细致的过程，需要综合考虑价格标准、发包程序、发包目的和法律后果等多个方面。在实际操作中，应结合具体案件事实和法律法规进行综合分析判断。若您有相关法律问题或疑虑，可直接向我咨询。