第二轮承包地承包时落下的农民，其是否算集体经济户，需结合具体情况与相关法律法规综合判断，以下从不同角度进行分析：
一、集体经济组织成员资格的一般认定标准
通常，集体经济组织成员资格的认定，会综合考虑户籍、土地承包关系、与集体经济组织的经济往来以及是否履行集体经济组织成员义务等因素。若农民在第二轮承包地承包时“落下”，即未获得承包地，但户籍仍在该村，且与集体经济组织有经济往来（如租赁土地给村委会并收取租金），同时履行了集体经济组织成员的相关义务（如交纳公共积累等），则该农民仍有可能被认定为集体经济组织成员。
二、针对“后迁入”农户的特殊规定
对于“后迁入”的农户，如从其他地区迁入到某村，并在迁入后以家庭承包方式获得了农村土地承包经营权证，且户籍一直保留在该村，同时与村集体有经济往来关系，那么该农户通常会被视为集体经济组织成员。特别是当他们按照迁入村的村规民约规定，已经承担了相应义务和交纳了公共积累，并被接纳为该集体经济组织成员时，更应获得家庭承包地。然而，若他们在第二轮土地承包之后迁入，且未在原居住地解决土地承包经营权问题，则可能面临不同的处理情况。
三、法不溯及既往原则的应用
在处理此类问题时，还需遵循法不溯及既往的原则。即新法取代旧法后，对其生效前发生的法律事实不得适用。这意味着，如果某项规定是在第二轮土地承包之后实施的，那么它通常不适用于第二轮土地承包之前已经发生的情况。因此，对于第二轮承包地承包时“落下”的农民，不能简单地依据后续实施的规定来判断其是否算集体经济户，而应结合当时的有效法律法规和政策进行综合判断。
四、具体建议
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