中标通知书邮寄费用一般由招标人承担，但具体责任分配需依据招标文件或合同约定来确定。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 常规做法与行业惯例

在招投标活动中，中标通知书的邮寄通常被视为招标流程的一部分。按照行业惯例和常规做法，招标人负责整个招投标过程的组织和管理，包括中标通知书的制作和邮寄。因此，邮寄费用通常由招标人承担。这种做法有助于确保招投标活动的顺利进行，并体现招标人对中标人的尊重和诚意。

2. 招标文件或合同约定

尽管行业惯例倾向于由招标人承担邮寄费用，但具体责任分配仍可能受到招标文件或合同条款的影响。招标人在编制招标文件时，可能会明确规定中标通知书的邮寄方式和费用承担方。同样，在签订合同时，双方也可能就邮寄费用进行协商并达成一致。

• 若招标文件或合同中明确规定由招标人承担邮寄费用，则中标人无需承担此项费用。
• 若招标文件或合同中规定由中标人承担邮寄费用，或者双方就此达成了一致，则中标人需要按照约定支付邮寄费用。

3. 法律原则与公平性考虑

从法律原则的角度来看，邮寄费用的承担应当遵循公平、合理的原则。如果招标文件或合同中没有明确规定，且双方对此存在争议，那么可以考虑以下因素来判定责任分配：

• 邮寄行为的受益方：如果邮寄中标通知书主要是为了招标人的利益（如确认中标结果、推进项目进程等），则招标人更有可能被要求承担邮寄费用。
• 双方的经济实力和谈判地位：在招投标活动中，招标人通常处于相对强势的地位。因此，在缺乏明确约定的情况下，从公平性的角度出发，招标人承担邮寄费用可能更为合理。

4. 实际操作建议

为了避免因邮寄费用承担问题而引发的争议，建议招标人和中标人在招投标活动中采取以下措施：

• 在招标文件中明确规定邮寄费用的承担方：这样可以在招投标初期就明确双方的权利和义务，减少后续争议的可能性。
• 在签订合同时再次确认邮寄费用的承担方式：即使招标文件中已经有所规定，双方也可以在合同中进一步确认或调整相关条款，以确保合同的明确性和可执行性。

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