村委工程队修路进行三方询价时，承办人可以设置为两个人。以下从不同角度进行分析：

1. 法律层面：

   • 目前并无明确的法律法规规定三方询价的承办人必须为一人。从法律原则出发，只要询价过程公开、公平、公正，且符合相关程序规定，承办人的数量并非关键因素。
   • 承办人设置为两人，可以在一定程度上增强询价过程的监督性和透明度，减少个人操作的空间，从而更符合公开、公平、公正的原则。

2. 实际操作层面：

   • 设置两个承办人可以分工合作，提高工作效率。例如，一人负责与供应商沟通，另一人负责记录询价结果和整理资料。
   • 两个承办人之间可以相互监督，确保询价过程的合规性。如果其中一人存在违规行为，另一人可以及时发现并纠正。

3. 风险防控层面：

   • 设置两个承办人可以降低因个人疏忽或故意违规而导致的风险。即使其中一人出现问题，另一人也可以作为补充，确保询价过程的顺利进行。
   • 在涉及较大金额或重要项目的询价中，设置两个承办人可以增强风险防控能力，保护村委和工程队的利益。

建议：

• 在设置两个承办人时，应明确各自的职责和分工，确保询价过程的顺利进行。
• 同时，应建立完善的监督机制，对承办人的行为进行监督和约束，防止出现违规行为。

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