让全体机关人员包保渔船是否合法，不能一概而论，需结合具体情况及相关法律法规进行综合分析。以下从不同角度进行阐述：
一、合法性分析
若包保行为属于行政指导或行政协助范畴：
- 机关人员参与渔船包保，若其目的是为了加强渔业管理、确保安全生产或进行政策宣传等，且该行为不违反法律法规的强制性规定，不侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，那么这种包保行为在性质上可能属于行政指导或行政协助，是合法的。
- 例如，机关人员协助渔民了解渔业政策、安全规范等，不直接干预渔民的自主经营权，这样的包保行为是合理的。
若包保行为超出法定职权范围或侵犯合法权益：
- 如果机关人员包保渔船的行为超出了其法定职权范围，如强制要求渔民接受不合理的包保条件、干涉渔民的正常经营活动等，那么这种行为就是违法的。
- 此外，如果包保行为侵犯了渔民的合法权益，如未经允许擅自进入渔船进行检查、扣押渔船或渔具等，也构成违法行为。
二、法律建议
明确包保行为的性质和目的：
- 在实施包保行为前，应明确其性质和目的，确保符合法律法规的规定和行政管理的需要。
- 避免将包保行为异化为对渔民的不合理干预或强制管理。
尊重渔民的合法权益：
- 在包保过程中，应尊重渔民的自主经营权和其他合法权益，不得侵犯其合法权益。
- 如需进行检查或调查，应依法进行，并出示相关证件和手续。
加强监督和问责：
- 对于机关人员的包保行为，应加强监督和问责机制，确保其行为合法合规。
- 如发现违法行为，应及时进行纠正和处理，并追究相关人员的责任。
三、可能的法律后果
若包保行为合法：
- 则不会产生法律后果，反而可能有助于加强渔业管理、确保安全生产等。
若包保行为违法：
- 则可能面临行政复议、行政诉讼等法律风险。
- 相关机关人员可能因违法行为而受到行政处分或法律责任追究。
若您或您所在的机关正面临此类问题，或有任何关于行政法律方面的疑问，欢迎直接向我咨询。我将结合您的具体情况，提供更为详细和专业的法律建议。