建立农民工工资支付保障制度是在什么中作出的规定-贺鹏律师

建立农民工工资支付保障制度是在什么中作出的规定-贺鹏律师｜法行宝

2025-11-13 劳动纠纷

建立农民工工资支付保障制度主要在《保障农民工工资支付条例》中作出了规定。具体来说：

《保障农民工工资支付条例》的全面规定
该条例于2020年5月1日起施行，是我国首部专门保障农民工工资支付的行政法规。条例从工资支付形式与周期、工资清偿主体、工程建设领域特别规定、监督保障措施、法律责任等多个维度构建了完整的保障体系。例如，明确要求施工总承包单位开设农民工工资专用账户，建设单位需按合同约定拨付工程款中的人工费用，分包单位拖欠工资时由施工总承包单位先行清偿等。
配套法律法规的补充作用
除上述条例外，《劳动法》《劳动合同法》《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律法规也从不同角度对农民工工资支付作出规定。例如，《劳动法》第五十条明确“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人”，《劳动合同法》第三十条赋予劳动者在拖欠工资时直接向法院申请支付令的权利。
地方性法规的细化实施
各省（自治区、直辖市）根据实际情况制定了地方性法规或规章，如《XX省保障农民工工资支付办法》，进一步细化工资保证金制度、实名制管理、维权信息公示等具体措施，形成“国家立法+地方配套”的立体保障网络。

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《保障农民工工资支付条例》是由中华人民共和国国务院制定的。这部条例是我国为规范农民工工资支付行为、确保农民工按时足额获得工资而出台的重要行政法规，自2020年5月1日起正式施行。一、立法背景与目的该条例的制定，主要是基于农民工工资拖欠问题长期存在，且这一问题严重影响了社会稳定和农民工的合法权益。通过制定专门的法规，旨在明确支付主体责任，加强政府监管，从而确保农民工能够按时足额获得其应得的劳动报酬。二、条例内容与特点全面规范工资支付行为：条例详细规定了农民工工资的支付形式、支付周期、支付方式等，要求必须以货币形式支付，且不得以实物或有价证券替代。明确各方责任：条例不仅规定了用人单位的责任，如实行实名制管理、编制书面工资支付台账等，还明确了政府的监管责任，以及住房城乡建设、交通运输、水利等部门的行业监管责任。加强工程建设领域特别规定：针对工程建设领域农民工工资拖欠问题较为突出的情况，条例制定了特别规定，如建设单位需有满足施工所需的资金安排、施工总承包单位需开设农民工工资专用账户等。强化维权与救济途径：条例为农民工提供了多种维权和救济途径，如投诉举报、申请劳动争议调解仲裁、提起诉讼等，并对违反条例的行为规定了相应的法律责任。三、条例意义与影响《保障农民工工资支付条例》的实施，对于解决农民工工资拖欠问题、保障农民工合法权益具有重要意义。它不仅为农民工提供了坚实的法律保障，还有效维护了社会公平正义和和谐稳定。同时，该条例也促进了建筑市场秩序和施工企业用工管理的规范化，提高了人民群众的幸福感和获得感。综上所述，《保障农民工工资支付条例》是由国务院制定的，旨在全面规范农民工工资支付行为、明确各方责任、加强监管和救济途径的重要行政法规。

关于《保障农民工工资支付条例》中农民工工资的定义及相关规定，我可以为您详细解答如下：一、农民工工资的定义在《保障农民工工资支付条例》中，农民工工资特指为用人单位提供劳动的农村居民所应获得的劳动报酬。这一定义明确了农民工工资的主体是农村居民劳动者，且该报酬是基于他们为用人单位提供的劳动而产生的。二、工资支付的具体规定支付形式：农民工工资必须以货币形式支付，这包括通过银行转账或现金支付两种方式。严禁以实物或有价证券等其他任何形式替代货币支付，确保农民工能够直接、方便地获得其应得的工资。支付周期与日期：用人单位需按照与农民工的书面约定或依法制定的规章制度所规定的工资支付周期和具体支付日期，足额支付工资。如遇法定节假日或休息日，用人单位应提前支付工资，确保农民工在节假日期间也能按时获得报酬。若因不可抗力因素（如自然灾害、疫情等）未能按时支付工资，用人单位应在障碍消除后及时补发，保障农民工的合法权益。支付台账管理：用人单位需按工资支付周期编制详细的书面工资支付台账，并至少保存3年。台账内容应涵盖用人单位名称、支付周期、支付日期、支付对象信息（包括农民工姓名、身份证号码等）、工作时间记录、应发工资明细（包括基本工资、加班费、奖金等）、代扣代缴项目（如个人所得税、社会保险费等）及实发工资数额等关键信息。这一规定有助于确保工资支付的透明度和可追溯性，便于在发生纠纷时查证和界定责任。三、特殊情况下的工资支付对于不具备合法经营资格的单位招用农民工、用工单位使用个人或不具备合法经营资格的单位派遣的农民工等复杂情况下的工资拖欠问题，《条例》也明确了相应的清偿责任主体。在合伙企业、个人独资企业等拖欠工资的情况下，由出资人承担清偿责任；若企业合并、分立或解散，则应依法清偿拖欠的工资，保障农民工的合法权益不受损害。四、工程建设领域的特别规定在工程建设领域，《条例》对资金安排、担保、专用账户及合同管理等方面做出了特别规定。建设单位需确保有满足施工所需的资金安排，并向施工总承包单位提供工程款支付担保，以保障农民工工资的支付。施工总承包单位需开设农民工工资专用账户，专项用于支付农民工工资，并与建设单位在合同中明确人工费用的拨付周期和保障措施，确保农民工工资能够按时足额发放。综上所述，《保障农民工工资支付条例》通过明确农民工工资的定义、规定工资支付的形式、周期与日期、加强支付台账管理以及明确特殊情况下的工资支付责任等措施，为农民工按时足额获得工资提供了坚实的法律保障。这些规定有助于维护农民工的合法权益，促进社会的和谐稳定。

《保障农民工工资支付条例》是我国为保障农民工按时足额获得工资，维护其合法权益而制定的专门性行政法规，其核心规定可归纳为以下方面：工资支付形式与周期货币支付：工资必须以货币形式支付，不得以实物或有价证券替代（《条例》第五条）。周期要求：用人单位应按与农民工书面约定或依法制定的规章制度规定的周期支付工资，实行月、周、日、小时工资制的需按期支付；实行计件工资制的，工资支付周期由双方协商确定，但不得超过1个月（《条例》第十二条、第十三条）。书面约定：用人单位与农民工书面约定或依法制定的规章制度中需明确工资支付标准、支付时间、支付方式等内容（《条例》第十一条）。工资清偿责任主体直接责任：用人单位是工资支付主体，即使将工程或业务分包、转包，仍需承担直接支付责任（《条例》第三十条）。连带责任：分包单位拖欠工资的，由施工总承包单位先行清偿，再追偿（《条例》第三十条）；工程建设项目违反国土、规划、环保等法律法规导致拖欠工资的，由行业主管部门责令项目停工，并优先保障工资支付（《条例》第四十三条）；政府投资项目因资金不到位导致拖欠的，由同级政府限期拨付资金，逾期未拨付的约谈负责人，必要时启动问责（《条例》第五十七条）。个人责任：用人单位法定代表人或主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员以转移财产、逃匿等方法逃避支付工资的，依法追究刑事责任（《条例》第五十八条）。工程建设领域特殊规定专用账户管理：施工总承包单位需开设农民工工资专用账户，专项用于支付工资，并通过专用账户直接发放至农民工个人银行账户（《条例》第二十六条、第三十一条）。实名制管理：施工总承包单位或分包单位需对农民工进行实名登记，记录身份信息、劳动考勤、工资结算等，并保存至工程完工且工资结清后3年以上（《条例》第二十八条）。工资保证金制度：施工总承包单位需按工程合同价款的一定比例存储工资保证金，专项用于支付被拖欠工资，存储比例根据企业信用状况动态调整（《条例》第三十二条）。维权信息公示：施工总承包单位需在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，明示建设单位、施工总承包单位、分包单位信息，以及劳动保障监察投诉举报电话、劳动争议调解仲裁申请渠道等（《条例》第三十四条）。监督检查与法律责任部门职责：人力资源社会保障行政部门负责工资支付保障工作，住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门按职责监督工程建设领域工资支付（《条例》第七条）。投诉举报：农民工可通过投诉、举报或申请劳动争议调解仲裁、提起诉讼等方式维权，相关部门需依法处理（《条例》第十条、第五十条）。行政处罚：对拖欠工资、未开设专用账户、未实行实名制管理等违法行为，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，给予施工单位限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质证书等处罚（《条例》第五十四条至第五十六条）。信用惩戒：用人单位拖欠工资的，由人力资源社会保障行政部门记入劳动保障守法诚信档案，对失信单位在政府资金支持、政府采购、招投标等方面依法予以限制（《条例》第四十八条）。若您或身边人遇到工资拖欠问题，可直接向我咨询具体维权流程及证据收集要点。

《保障农民工工资支付条例》是为规范建筑行业（及更广泛领域内涉及农民工用工的行业）的用工及工资支付行为而制定的法规。以下是对该条例的详细解读：立法目的与背景：目的：该条例旨在确保农民工能够按时足额获得工资，根治拖欠农民工工资问题，从而维护农民工的合法权益，促进社会和谐稳定。背景：长期以来，农民工工资拖欠问题一直存在，严重影响了农民工的生活和社会稳定。为了解决这一问题，国家制定了《保障农民工工资支付条例》。适用范围：该条例适用于我国境内所有涉及农民工工资支付及其监督管理的活动，不仅限于建筑行业，但建筑行业是其中的重点监管领域，因为建筑行业农民工数量多，工资拖欠问题较为突出。用人单位责任：实名制管理：用人单位应实行农民工劳动用工实名制管理，与农民工签订书面劳动合同，并登记相关信息，如姓名、身份证号、工资标准、支付时间等。工资支付形式与周期：工资应以货币形式（银行转账或现金）支付给农民工本人，不得采用实物或有价证券替代。支付周期应按照约定或规章制度执行，如月薪制应每月至少支付一次。工资清偿责任：用人单位拖欠工资的，应依法清偿。在特殊情况下，如用人单位合并、分立、注销等，也需明确清偿责任，确保农民工工资不受影响。工程建设领域特别规定：工程款支付担保与专用账户：建设单位需提供工程款支付担保，并按约及时拨付工程款至农民工工资专用账户。施工总承包单位需开设农民工工资专用账户，专项用于支付该项目的农民工工资。分包单位责任：分包单位对招用的农民工的实名制管理和工资支付负直接责任。施工总承包单位需监督分包单位的劳动用工和工资发放情况，并对拖欠工资承担先行清偿责任。工资保证金：施工总承包单位需按规定存储工资保证金，用于支付被拖欠的农民工工资。工资保证金可以用金融机构保函替代，以减轻企业负担。监督检查与法律责任：监管措施：人力资源社会保障行政部门及其他有关部门有权采取多种措施对工资支付情况进行监督检查，如查询相关单位的金融账户及财产信息、要求提供相关资料等。法律责任：用人单位拖欠工资的，由人力资源社会保障行政部门责令限期支付；逾期不支付的，将加付赔偿金，并可依法追究刑事责任。对违反《条例》的行为，将依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。实际案例与影响：在实际操作中，该条例的实施有效保障了农民工的合法权益。例如，某建筑项目因资金问题导致工资拖欠，施工总承包单位按照条例规定，从工资保证金中支付了被拖欠的农民工工资，避免了社会矛盾的激化。该条例的实施也促进了建筑市场的规范化发展。用人单位更加注重合规用工和工资支付管理，减少了工资拖欠问题的发生。建议与提醒：对于农民工而言，应了解自己的权益和维权途径，如签订书面劳动合同、保留工资支付凭证等。在遇到工资拖欠问题时，应及时向相关部门投诉举报或申请劳动争议调解仲裁。对于用人单位而言，应严格遵守《保障农民工工资支付条例》的规定，加强用工管理和工资支付管理，确保农民工能够按时足额获得工资。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

您好，关于《保障农民工工资支付条例》中规定的农民工定义及相关内容，我可以为您详细解答。《保障农民工工资支付条例》中的农民工定义：根据《保障农民工工资支付条例》的适用范围，农民工是指为用人单位提供劳动的农村居民。这一定义明确了农民工的身份特征，即他们来自农村，为各类用人单位提供劳动服务。条例对农民工工资支付的相关规定：工资支付形式：条例规定，农民工工资必须以货币形式支付，可以通过银行转账或现金支付，但不得以实物或有价证券替代。这确保了农民工能够直接、便捷地获得应得的报酬。工资支付周期与日期：用人单位需按照书面约定或规章制度规定的周期和具体日期支付工资。如果遇到法定节假日或休息日，应提前支付工资。若因不可抗力因素未能按时支付，也应在障碍消除后及时补发，以保障农民工的合法权益。工资支付台账：为了加强监管，条例要求用人单位编制书面工资支付台账，并保存至少3年。台账内容应涵盖支付对象信息、工作时间、应发工资及实发工资等详情，以便在需要时进行核查。条例对各方主体的责任规定：除了明确农民工的定义和工资支付规定外，条例还规定了用人单位、建设单位、施工总承包单位等各方主体的责任。例如，用人单位需按时足额支付工资并建立用工管理台账；建设单位需确保有满足施工所需的资金安排并提供工程款支付担保；施工总承包单位则需对分包单位的劳动用工和工资发放进行监督，并承担分包单位拖欠工资的先行清偿责任。条例的意义与作用：《保障农民工工资支付条例》的出台，为农民工按时足额获得工资提供了法律保障。它通过详细的规定和严格的监管措施，有效规范了农民工工资支付行为，保障了农民工的合法权益，促进了社会的和谐稳定。如果您还有其他关于农民工工资支付的问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我，我会尽力为您提供解答和支持。

保障农民工工资的法律规定主要依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》以及《保障农民工工资支付条例》等法律法规。以下是对这些法律规定的详细解读：一、基本法律依据《中华人民共和国劳动法》工资支付规定：该法明确规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠。这一规定为农民工工资的支付提供了基本法律保障。劳动报酬权益保护：强调劳动者享有取得劳动报酬的权利，用人单位应依法保障，这同样适用于农民工群体。《中华人民共和国劳动合同法》劳动合同与工资约定：要求建立劳动关系必须订立书面劳动合同，并明确约定劳动报酬。这对于农民工来说，意味着他们的工资待遇、支付方式等关键信息都应通过书面合同得到明确。工资支付保障：规定用人单位应按合同约定和国家规定及时足额支付劳动报酬，拖欠时可申请支付令。这为农民工在遭遇工资拖欠时提供了法律救济途径。二、专门法规保障《保障农民工工资支付条例》目的与适用范围：该条例专为规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资而制定。它适用于所有涉及农民工工资支付的活动，明确了农民工的定义和范围。基本原则：坚持市场主体负责、政府监管、社会协同监督的原则，实施源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治的策略。这体现了对农民工工资支付问题的全面治理思路。工资支付形式与周期：规定工资应以货币形式支付，不得替代；用人单位应按约定或规章制度规定的周期和日期支付工资。这确保了农民工工资的支付方式和时间得到明确规范。工资清偿与特殊情况处理：明确了用人单位拖欠工资需依法清偿的责任，包括不具备合法经营资格的单位和非法派遣等情况下的工资拖欠问题。同时，也规定了合并、分立、吊销营业执照等特殊情况下的工资清偿责任。工程建设领域特别规定：针对工程建设领域的特殊性，条例规定了工程款支付担保、人工费用与工程款分账管理、设立工资专用账户、实行实名制管理、施工总承包单位代发工资以及工资保证金等制度。这些制度旨在确保农民工工资在工程建设领域得到优先保障和及时支付。三、具体操作与执行工资支付的一般规则：依据《工资支付暂行规定》，工资应以法定货币支付，不得替代；用人单位应将工资支付给劳动者本人，或由其亲属、委托他人代领；对加班工资、假期工资等特殊情况有明确支付标准。这些规则为农民工工资的支付提供了具体操作指南。投诉与维权：被拖欠工资的农民工有权依法投诉、申请劳动争议调解仲裁和提起诉讼；相关部门应公开举报投诉渠道并依法处理。这为农民工在遭遇工资拖欠时提供了有效的维权途径。四、法律建议签订书面劳动合同：农民工在入职时应与用人单位签订书面劳动合同，明确约定工资待遇、支付方式等关键信息，以保障自己的合法权益。保留证据：在工资支付过程中，农民工应保留好相关证据，如工资条、银行转账记录等，以便在遭遇工资拖欠时能够提供有力证据。及时维权：一旦遭遇工资拖欠，农民工应及时向相关部门投诉或申请劳动争议调解仲裁，以维护自己的合法权益。综上所述，保障农民工工资的法律规定是多层次、全方位的。作为农民工，应当了解自己的合法权益，并在遭遇工资拖欠时及时采取措施维护自己的权益。如果您有任何关于劳动工伤（工资福利）方面的法律问题，欢迎直接向我咨询。

《保障农民工工资支付条例》中明确了五项核心制度，这些制度共同构成了保障农民工工资支付的法律框架。以下是具体制度及解析：工资支付形式与周期制度条例规定工资必须以货币形式通过银行转账或现金支付给农民工本人，不得以实物或有价证券替代。同时要求用人单位与农民工书面约定工资支付标准、周期（至少每月支付一次）、日期等内容，确保工资支付的透明性和可追溯性。工程款支付担保制度建设单位需向施工单位提供工程款支付担保，用于担保其履行工程款支付义务。若建设单位未按约定支付工程款，担保人需承担代偿责任，从而间接保障农民工工资的发放，避免因建设单位资金链断裂导致欠薪。农民工实名制管理制度施工总承包单位或分包单位需对农民工进行实名登记，记录其身份、劳动考勤、工资结算等信息，并建立用工管理台账。这一制度通过信息化手段实现工资发放与用工情况的精准匹配，防止虚报冒领或工资被截留。工资专用账户制度施工总承包单位需在银行开设农民工工资专用账户，专项用于支付农民工工资。建设单位需将人工费用按约定比例拨付至该账户，确保工资与工程材料款等分离管理，避免因工程款纠纷影响工资发放。维权告示与投诉举报制度用人单位需在施工现场设置维权信息告示牌，明示劳动保障监察机构投诉电话、劳动争议调解仲裁申请渠道等信息。同时，条例强化了劳动保障监察部门的执法职责，要求对欠薪案件及时受理、查处，并建立拖欠农民工工资“黑名单”制度，实施联合惩戒。制度间的协同作用：这五项制度相互衔接，形成“源头预防—过程监管—事后追责”的全链条保障体系。例如，实名制管理为工资专用账户提供用工数据支撑，工程款支付担保为工资发放提供资金保障，而维权告示制度则畅通了农民工的救济渠道。若您或身边人遇到欠薪问题，可直接向我咨询具体维权流程，我将结合案例为您详细解答。