结论：无证运输卷烟8万元，公安是否可以不立案退回做行政处罚，需根据具体情节和法律规定来判断。一般情况下，若情节显著轻微，可能退回做行政处罚；但若情节严重，则可能构成犯罪，需立案侦查。

分析：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释，无证运输卷烟可能涉及非法经营罪。具体来说，如果运输的卷烟数量或价值达到一定标准，或者存在其他严重情节，就可能构成犯罪。
   • 同时，《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例也对无证运输卷烟的行为有明确的行政处罚规定。

2. 情节判断：

   • 情节显著轻微：如果无证运输卷烟的情节显著轻微，如数量较少、价值不高，且没有其他严重情节，那么公安部门可能会考虑退回做行政处罚，而不是立案侦查。这种情况下，行政处罚可能包括罚款、没收违法所得等。
   • 情节严重：如果无证运输卷烟的情节严重，如数量较大、价值较高，或者存在伪造、变造、买卖运输证明等严重情节，那么就可能构成非法经营罪。此时，公安部门应当立案侦查，并依法追究刑事责任。

3. 具体案例与司法实践：

   • 在实际司法实践中，对于无证运输卷烟的行为，公安部门会根据具体情节和法律规定来判断是否立案。如果情节轻微，可能会选择行政处罚；如果情节严重，则会立案侦查。
   • 此外，不同地区的司法实践可能存在一定差异。因此，在具体案件中，还需要结合当地的司法实践和判例来进行判断。

4. 建议与后续行动：

   • 如果您或您身边的人涉及无证运输卷烟的行为，建议尽快咨询专业律师，了解具体情节和法律规定，以便做出正确的应对。
   • 如果公安部门已经立案侦查，那么应当积极配合调查，如实陈述事实，以便争取从轻或减轻处罚。
   • 如果认为公安部门的处理决定存在不当之处，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

总结：无证运输卷烟8万元，公安是否可以不立案退回做行政处罚，需根据具体情节和法律规定来判断。在处理此类案件时，建议尽快咨询专业律师，以便做出正确的应对。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。