结论：原告证据不足时，是否进行行政诉讼需综合考量诉讼目的、证据补充可能性、诉讼成本与收益等多方面因素。以下是对此问题的详细分析：
一、诉讼目的与证据补充
诉讼目的：
- 原告提起行政诉讼，通常是为了维护自身合法权益，对行政机关的行政行为提出异议或要求撤销、变更等。
- 若原告认为行政行为违法或不当，且证据虽不足但有一定线索或理由，那么提起行政诉讼可能是一个合理的选择，以通过法律程序进一步查明事实，维护自身权益。
证据补充：
- 在行政诉讼过程中，原告仍有机会补充证据。根据《行政诉讼法》及相关司法解释，原告可以在诉讼过程中提供新的证据，以支持其诉讼请求。
- 若原告认为自身证据不足，但能够在诉讼过程中通过合法途径收集到更多证据，那么提起行政诉讼并补充证据，可能是一个有效的策略。
二、诉讼成本与收益
诉讼成本：
- 提起行政诉讼需要投入一定的时间、精力和金钱，包括律师费、诉讼费、鉴定费等。
- 原告需评估自身经济状况和诉讼成本承受能力，以决定是否提起行政诉讼。
诉讼收益：
- 若原告胜诉，可能获得撤销或变更行政行为、赔偿损失等法律后果，从而维护自身合法权益。
- 若原告败诉，则可能承担诉讼费用，且无法获得预期的法律救济。但败诉并不意味着完全没有收益，例如，通过诉讼过程，原告可能更加明确自身权益的边界，为未来的法律行动提供经验。
三、法律风险与应对策略
法律风险：
- 原告证据不足时提起行政诉讼，可能面临败诉风险。若法院认为原告证据不足以支持其诉讼请求，将判决驳回原告诉讼请求。
- 败诉后，原告可能面临行政机关的进一步执法行动或处罚，如重新作出行政行为、加重处罚等。
应对策略：
- 原告在提起行政诉讼前，应尽可能收集充分证据，以支持其诉讼请求。若证据确实不足，可考虑咨询专业律师，评估诉讼风险和收益，制定合理的诉讼策略。
- 在诉讼过程中，原告应积极配合法院调查取证工作，提供可能的线索和证据，以增加胜诉可能性。
四、特殊情况考虑
- 行政机关证据不足：若原告认为行政机关证据不足，而自身虽证据也不充分但有一定理由，那么提起行政诉讼可能是一个促使法院审查行政行为合法性的机会。根据《行政诉讼法》第三十四条，被告对作出的行政行为负有举证责任。若被告证据不足，将承担败诉风险。
- 公益诉讼或集体诉讼：若原告提起的是公益诉讼或集体诉讼，涉及众多原告的共同利益，那么即使单个原告证据不足，也可能因整体诉讼力量而获得法院支持。
建议：原告在证据不足时是否提起行政诉讼，需根据具体情况综合考量。若原告认为自身权益受到侵害，且有一定线索或理由支持其诉讼请求，同时能够承受诉讼成本和风险，那么提起行政诉讼可能是一个合理的选择。若原告对诉讼风险和收益存在疑虑，可咨询专业律师，以获取更具体的法律建议。有问题可以直接向我咨询。