国企职工集资是否合法，需根据集资的具体性质、目的及操作方式来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
合法集资的情形
符合法律法规的集资：
- 如果国企职工集资是用于企业的合法经营、发展或职工福利等正当目的，且集资行为符合《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》等相关法律法规的规定，比如经过了合法的审批程序、明确了资金用途、保障了投资者的知情权等，那么这种集资行为是合法的。
- 例如，国企为了扩大生产规模，通过合法途径向职工筹集资金，并承诺给予合理的回报，同时确保了资金的透明使用和职工的权益保护，这样的集资就是合法的。
内部集资的合法性：
- 国企内部职工集资，如果仅限于企业内部职工之间，且集资规模较小、用途明确、风险可控，同时不违反国家关于金融管理的相关规定，那么这种内部集资行为在一定程度上是可以被接受的。但需要注意的是，即使内部集资，也必须确保不损害职工的合法权益，且不得违反法律法规的强制性规定。
非法集资的情形
违反法律法规的集资：
- 如果国企职工集资行为违反了国家关于金融管理的法律法规，比如未经批准擅自发行股票、债券，或者以非法占有为目的，使用诈骗方法进行集资等，那么这种集资行为就是非法的。
- 非法集资往往伴随着高息诱惑、虚假宣传等手段，容易引发社会不稳定因素，因此国家对此类行为进行了严格的打击。
侵害职工权益的集资：
- 如果国企在集资过程中，未明确告知职工集资的风险、用途及回报方式，或者以强制、胁迫等手段要求职工参与集资，甚至将集资款挪作他用或挥霍浪费，那么这种集资行为就侵害了职工的合法权益，也是非法的。
法律建议
- 对于国企而言：在进行职工集资时，必须严格遵守国家法律法规的规定，确保集资行为的合法性和合规性。同时，要充分保障职工的知情权、选择权和收益权，避免引发不必要的法律纠纷和社会矛盾。
- 对于职工而言：在参与国企集资时，要仔细了解集资的性质、目的、风险及回报方式等信息，确保自己的合法权益不受侵害。如果发现集资行为存在违法违规或侵害职工权益的情况，应及时向相关部门举报或寻求法律援助。
如果遇到具体的国企职工集资问题，或者对集资行为的合法性有疑问，可以直接向我咨询。我会根据具体情况，为你提供专业的法律意见和帮助。