主管和员工约定的奖惩制度中的罚款，其合法性需分情况讨论：

1. 罚款的合法性基础：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关法律法规，用人单位与劳动者之间可以约定一定的奖惩制度，但这些制度必须合法、合理，并且不得违反法律法规的强制性规定。
   • 罚款作为一种惩罚措施，其合法性取决于罚款的依据、目的以及实施方式是否符合法律规定。

2. 合法罚款的情形：

   • 规章制度明确：如果用人单位的规章制度中明确规定了罚款的情形、标准以及程序，并且这些规章制度已经经过民主程序制定（如职工代表大会讨论通过）并公示给员工，那么在这种情况下，对员工进行罚款可能是合法的。但需要注意的是，罚款的金额应当合理，不得过分高于员工的实际损失或违规行为的严重程度。
   • 法定罚款情形：在某些特定情况下，如员工违反安全规定、造成公司财产损失等，法律法规可能明确规定了罚款的数额或比例。在这种情况下，用人单位可以依据法律规定对员工进行罚款。

3. 非法罚款的情形：

   • 无规章制度依据：如果用人单位没有明确的规章制度作为罚款的依据，或者规章制度未经民主程序制定和公示，那么对员工进行罚款就是非法的。
   • 罚款金额不合理：即使规章制度中有罚款的规定，但如果罚款金额过高，明显超出了员工违规行为的严重程度或公司的实际损失，那么这种罚款也是不合法的。
   • 以罚款为目的：如果用人单位将罚款作为管理员工的主要手段，甚至通过罚款来谋取利益，那么这种行为不仅不合法，还可能构成对员工权益的侵犯。

4. 法律建议：

   • 对于用人单位而言，应当制定合法、合理的规章制度，并明确规定罚款的情形、标准以及程序。同时，规章制度应当经过民主程序制定并公示给员工，以确保其合法性和有效性。
   • 对于员工而言，如果认为用人单位的罚款行为不合法或不合理，可以通过与用人单位协商、向劳动监察部门投诉或提起劳动仲裁等方式来维护自己的合法权益。

总结来说，主管和员工约定的奖惩制度中的罚款是否合法，取决于罚款的依据、目的以及实施方式是否符合法律规定。如果罚款行为合法、合理且符合程序要求，那么就是合法的；反之，则是非法的。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。