关于政府部门对外签订合同出具法律意见书的规定，主要来源于政府内部管理规范及依法行政的要求，而非某一部具体的法律条文直接规定。不过，我们可以从以下几个角度来详细分析这一问题：

1. 政府内部管理规范：

   • 政府部门在对外签订合同前，为了确保合同的合法性、合规性以及风险可控性，往往会要求内部法务部门或委托外部法律顾问出具法律意见书。这一做法更多是基于政府内部的管理需要和风险防控考虑，而非直接由法律条文规定。
   • 例如，某些地方政府或部门可能会制定具体的合同管理规定，明确要求在签订重大合同前必须进行法律审查，并出具法律意见书。这些规定虽然不具有普遍的法律效力，但在该政府或部门内部具有约束力。

2. 依法行政的要求：

   • 政府部门作为行政机关，其一切行为都应当遵循依法行政的原则。在对外签订合同这一行政行为中，政府部门有义务确保合同的合法性和合规性，以维护公共利益和政府形象。
   • 出具法律意见书可以视为政府部门在签订合同前进行的一种法律审查和风险评估，是依法行政的一种体现。虽然法律没有直接规定必须出具法律意见书，但依法行政的要求间接促使了政府部门采取这一做法。

3. 合同法的相关规定：

   • 虽然《中华人民共和国民法典》（原《中华人民共和国合同法》）等法律并未直接规定政府部门对外签订合同必须出具法律意见书，但这些法律对合同的签订、履行、变更和解除等方面都做出了详细规定。
   • 政府部门在签订合同时，必须遵守这些法律规定，确保合同的合法性和有效性。而出具法律意见书可以帮助政府部门更好地理解和遵守这些法律规定，降低合同风险。

4. 实际操作中的建议：

   • 对于政府部门而言，为了确保对外签订合同的合法性和合规性，建议在实际操作中委托专业律师或法律顾问进行法律审查，并出具法律意见书。
   • 同时，政府部门也可以制定内部的合同管理规定，明确要求在签订重大合同前必须进行法律审查，并出具法律意见书，以规范内部管理行为。

总结来看，虽然法律没有直接规定政府部门对外签订合同必须出具法律意见书，但基于政府内部管理规范、依法行政的要求以及合同法的相关规定，政府部门在实际操作中往往会采取这一做法。如果您在政府部门工作或涉及与政府部门的合同签订事宜，建议遵循相关内部管理规定和依法行政的要求，确保合同的合法性和合规性。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。