商场对商铺罚款通常是违法的，以下是对此问题的详细分析：
法律角度的解读：
- 罚款作为行政处罚的一种形式，其行使必须严格遵循法律规定。根据《中华人民共和国行政处罚法》，行政处罚权仅由具有行政处罚权的行政机关或法律、法规授权的机构在法定职权范围内实施。商场物业作为企业实体，并未被法律赋予行政处罚的权力，因此其无权对商铺直接进行罚款。
- 若商场物业擅自对商铺进行罚款，这种行为不仅缺乏法律依据，还可能构成对商铺合法权益的侵犯。商铺有权拒绝缴纳此类罚款，并可通过合法途径（如投诉、诉讼等）维护自身权益。
合同约定的考量：
- 虽然商场物业不具备法定的罚款权，但如果商场与商铺之间签订的租赁合同或物业管理合同中明确规定了商铺在某些违约情形时需支付违约金，那么当这些违约情形实际发生时，商场可以依据合同条款要求商铺承担违约责任，即支付约定的违约金。
- 违约金与罚款有本质区别。违约金是基于双方平等自愿基础上设立的违约责任承担方式，其数额和支付条件均应在合同中明确约定。若违约金数额过高，违约方还有权请求人民法院或仲裁机构予以适当减少。
合法合规的管理手段：
- 如果商场物业希望对商铺进行有效管理或约束，应当采取合法且合规的方式。这包括签订详细的租赁合同或管理协议，明确双方的权利、义务以及违反规定时应承担的责任。例如，可以约定商铺需遵守的经营规范、营业时间、商品陈列标准等，并明确违规时的处理措施。
- 当商铺出现违规行为时，商场应根据事先约定的条款采取相应的管理措施，如发出整改通知、扣除保证金、暂停营业、直至解除合同等。所有管理措施均应在法律允许的框架内进行，并确保不侵犯商铺的合法权益。
建议与结论：
- 商场物业在管理商铺过程中，应严格遵守国家法律法规，不得擅自设立罚款制度。相反，应通过制定明确的合同或管理协议来规范商铺行为，并在必要时依法依规地采取相应管理措施。
- 商铺在面对不合理罚款要求时，应勇敢维护自身合法权益，通过协商、投诉或诉讼等途径寻求解决方案。
- 若您作为商铺经营者或商场物业管理者，在面临此类问题时，可直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。