国有划拨林地改为设施用地是否合法，需视具体情况及是否符合法定程序而定，不能一概而论。以下从多个角度进行分析：

一、土地用途变更的法定原则

根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，土地用途的变更必须遵循严格的法定程序和条件。国有划拨林地作为特定用途的土地，其用途的变更需符合土地利用总体规划、城乡规划以及相关专项规划的要求，并依法办理土地用途变更审批手续。

二、国有划拨林地改为设施用地的条件

1. 符合规划要求：拟变更的土地用途必须符合土地利用总体规划、城乡规划以及相关专项规划。若设施用地符合这些规划要求，且未对生态环境造成不利影响，则有可能获得批准。
2. 依法办理审批手续：土地用途的变更需依法向相关部门提出申请，并提交必要的材料，如土地用途变更申请书、规划部门出具的规划意见、环境影响评价报告等。经相关部门审核同意后，方可办理土地用途变更登记手续。
3. 缴纳相关费用：根据土地用途变更的具体情况，可能需要缴纳土地出让金、土地增值费等相关费用。

三、可能面临的法律后果

1. 若未经批准擅自变更土地用途：根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，未经批准擅自变更土地用途的，可能面临责令限期改正、没收违法所得、罚款等行政处罚。情节严重的，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
2. 若变更后的土地用途不符合规划要求或对生态环境造成不利影响：即使办理了土地用途变更审批手续，若变更后的土地用途不符合规划要求或对生态环境造成不利影响，也可能面临责令限期改正、恢复原状等行政处罚。

四、建议与措施

1. 在变更土地用途前：应充分了解相关法律法规和政策要求，确保拟变更的土地用途符合规划要求，并依法办理审批手续。
2. 在办理审批手续过程中：应积极配合相关部门的工作，提供必要的材料和信息，确保审批手续的顺利进行。
3. 在变更土地用途后：应严格按照变更后的土地用途使用土地，不得擅自改变土地用途或进行其他违法活动。

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