国有土地在特定条件下是可以被批准为设施农用地的。以下是对这一问题的详细解答：

一、设施农用地的定义与范围

设施农用地主要指的是直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地，以及相应的附属设施用地，如农村宅基地以外的晾晒场等。这些用地在规划和要求符合的前提下，可以被划定为设施农用地。

二、国有土地用于设施农业建设的条件

1. 规划符合性：国有农用地要用于设施农业建设，必须符合土地利用总体规划、农业发展规划等相关规划，且不得突破规划所确定的用途范围和空间布局。
2. 审批程序：需要经过严格的审批程序，包括向相关部门提交申请，明确项目名称、建设地点、用地面积、拟建设施类型等材料，并与国有土地所属的管理部门签订用地协议，明确用地的各项细节。
3. 用地备案：通过相关信息系统在线填写设施农业用地备案信息，并提交至当地自然资源主管部门和农业农村主管部门进行备案。

三、国有建设用地与设施农用地的关系

通常情况下，国有建设用地主要用于建设建筑物、构筑物，其用途为商业、住宅、工业等，并不直接属于设施农用地范畴。若要将国有建设用地用于设施农业，必须经过严格的审批程序和土地用途变更手续。

四、设施农用地的使用与管理

1. 规模控制：设施农业用地规模有严格标准，例如进行工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩。
2. 使用年限：通常与农业生产周期相适应，从事种植业的设施农业用地使用年限不超过土地承包期限；从事养殖业的，最长一般不超过20年。
3. 上图入库：根据自然资源部办公厅的相关通知，设施农业用地需要上图入库，纳入自然资源“一张图”监管，以确保用地的合法性和规范性。

五、注意事项与法律责任

在使用设施农用地过程中，必须严格遵守相关规定，不得擅自改变用途或进行违法活动。对于不再使用的设施农用地，需按照相关规定进行复垦或恢复原状。违反规定者可能面临相应的法律责任和处罚。

综上所述，国有土地在符合相关规定和程序的前提下，是可以被批准为设施农用地的。但在实际操作中，需要密切关注土地性质、规划要求、办理程序以及后续管理等多个方面，以确保合法合规地使用土地并开展设施农业项目。如有疑问或需求，建议咨询当地自然资源主管部门或专业律师以获取更详细的信息和指导。