结论前置：在老板怀疑员工受贿但没有证据的情况下，无法直接通过法律途径起诉员工。因为法律程序的启动，尤其是刑事诉讼，需要充分的证据支持。没有证据，起诉将难以成立，甚至可能面临败诉或被指控诽谤的风险。

详细分析：

1. 证据的重要性：

   • 在法律程序中，证据是认定事实、支持主张的基础。无论是民事诉讼还是刑事诉讼，都需要有足够的证据来证明被告的行为违法或构成犯罪。
   • 对于受贿这样的指控，通常需要证明员工确实接受了不正当的利益，并且这种接受与员工的职务行为有关联。没有证据，这些事实就无法被证实。

2. 起诉的条件：

   • 起诉需要满足一定的条件，包括有明确的被告、有具体的诉讼请求和事实理由、属于法院受理范围等。
   • 在没有证据的情况下，即使老板有怀疑，也难以满足“有具体的事实理由”这一条件。因为怀疑本身并不构成法律上的事实或理由。

3. 可能的法律风险：

   • 如果老板在没有证据的情况下公开指控员工受贿，可能会面临被员工起诉诽谤的风险。因为诽谤是指故意散布虚构的言论，损害他人名誉的行为。
   • 此外，即使老板私下向有关部门举报，没有证据也可能导致举报不被受理或调查无果。

4. 建议的行动步骤：

   • 收集证据：老板应首先尝试收集与员工受贿相关的证据，如交易记录、通讯记录、证人证言等。这些证据应能够直接或间接证明员工接受了不正当的利益。
   • 内部调查：在收集到一定证据后，老板可以考虑进行内部调查，以进一步核实事实。但应注意调查过程的合法性和合规性，避免侵犯员工的合法权益。
   • 法律咨询：在决定是否起诉或采取其他法律行动前，老板应咨询专业律师的意见。律师可以根据具体情况提供法律建议和指导。
   • 考虑其他解决方式：如果证据不足或起诉风险较大，老板可以考虑通过协商、调解等其他方式解决争议。