在《土地管理法》修正前，关于乡镇企业转让纠纷的法律适用问题，需结合当时有效的法律法规及司法实践进行综合判断。以下是具体分析：

1. 法律适用原则：以行为发生时的法律为准

根据《立法法》及相关司法解释，法律行为效力及纠纷处理应适用行为发生时的法律法规。若乡镇企业转让行为发生在《土地管理法》修正前，原则上应适用修正前的法律条款，但需注意以下例外：

• 新法明确溯及力：若修正后的《土地管理法》明确规定对修正前行为具有溯及力（如涉及土地违法行为的处罚），则可能适用新法。
• 司法解释或特别规定：最高人民法院可能针对特定问题出台司法解释，明确修正前行为的法律适用规则。

2. 修正前《土地管理法》的核心规定

修正前的《土地管理法》（如1998年修订版）对乡镇企业转让的主要规定包括：

• 土地使用权转让条件：乡镇企业使用集体土地的，转让需经村民会议同意，并报县级政府批准（《土地管理法》第60条）。
• 审批程序：转让涉及农用地转为建设用地的，需依法办理农用地转用审批手续。
• 合同效力：未履行法定审批程序的转让合同，可能被认定为无效或未生效。

纠纷处理要点：

• 若转让行为完全符合修正前法律规定的程序（如已获批准、履行村民会议决议等），合同通常有效。
• 若程序存在瑕疵（如未报批、未获村民同意），需结合具体情节判断合同效力，可能涉及部分无效或可撤销。

3. 修正后《土地管理法》的影响

若纠纷发生在修正后，但转让行为发生在修正前，需区分：

• 实体权利义务：一般适用修正前法律（如土地使用权取得条件）。
• 程序性规定：若修正后法律对程序要求更严格（如审批层级提高），可能需参照新法程序补正，但不影响合同效力。

例外情形：

• 若修正后法律明确规定“对修正前行为适用新程序”，则需按新程序处理。
• 若涉及公共利益或国家政策调整（如耕地保护），可能突破“法不溯及既往”原则。

4. 实务建议

1. 核查行为时间点：明确转让合同签订、履行及纠纷发生的时间，确定适用法律版本。
2. 审查程序合规性：重点核查是否履行村民会议决议、政府审批等法定程序。
3. 关注地方性法规：部分省份可能出台细则，对乡镇企业转让有特殊规定。
4. 协商与诉讼策略：若程序存在瑕疵，可尝试通过补充审批、协商变更合同等方式化解纠纷；若进入诉讼，需结合具体证据主张合同效力。

总结

• 修正前行为：原则上适用修正前《土地管理法》，但需关注新法溯及力及司法解释。
• 程序与实体分离：实体权利义务按行为时法律，程序瑕疵可能需按新法补正。
• 个案差异：具体结论需结合转让时间、程序履行情况及地方规定综合判断。

如有具体案件细节（如转让时间、合同条款、审批文件等），可进一步提供信息，以便更精准分析。