不按合同约定发货在大多数情况下属于民事违约行为，但在特定情形下，若行为人具有非法占有目的且实施了欺诈手段，则可能构成诈骗罪。以下是对此问题的详细分析：
一、一般民事违约情形
在商业交易中，合同是双方约定权利和义务的法律文件。如果一方未按照合同约定的时间、数量、质量等要求发货，这通常被视为民事违约。此时，违约方需承担违约责任，这可能包括继续履行发货义务、采取补救措施（如更换符合要求的货物）或赔偿对方因此遭受的损失。受损方可以通过民事诉讼途径来维护自己的合法权益，要求违约方承担相应的民事责任。例如，若因供应商原因导致货物延迟交付，买方可以要求供应商支付违约金或赔偿因延迟交付造成的损失。
二、可能构成诈骗的情形
尽管不按合同约定发货通常被视为民事违约，但在某些特定情况下，它可能构成诈骗罪。这主要取决于行为人的主观目的和客观行为。具体来说，如果满足以下条件，则可能构成合同诈骗罪：
具有非法占有目的：行为人在签订合同时就没有诚意履行合同，而是意图通过签订合同骗取对方的货款、预付款或定金等财物。例如，诈骗方根本没有货物库存，也不打算采购货物用于履行合同，而是在收到款项后逃匿或将款项挪作他用，拒不返还。
虚构事实、隐瞒真相：在签订或履行合同过程中，行为人通过虚构货源、虚构自身履约能力等事实，或者故意隐瞒货物的真实情况（如货物存在重大质量问题、根本不存在等），诱使对方当事人作出错误的意思表示，签订合同并支付款项，但随后不发货或提供不符合约定的物品。
数额较大：根据相关法律法规，诈骗数额达到一定程度（具体标准可能因地区而异，但通常涉及数千元至数万元不等）才可能构成诈骗罪。
三、区分关键与实际操作建议
区分一般违约行为与诈骗的关键在于行为人的主观目的和客观行为。如果行为人主观上是为了履行合同而由于某种原因未能履行，这属于违约行为；如果行为人主观上存在非法占有的目的，且通过欺骗手段获取财物，则可能构成诈骗。
在面临不按合同约定发货的情况时，受损方应采取以下措施：
证据收集：收集相关证据，包括合同文本、交易记录、沟通记录等，以证明违约或诈骗事实的存在。
法律分析：根据收集到的证据，分析行为人的主观目的和客观行为，判断是否构成诈骗。
选择适当的法律途径：如果是一般违约行为，受损方可以通过民事诉讼途径要求违约方承担责任；如果构成诈骗，则应向公安机关报案，依法追究行为人的刑事责任。
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