核心结论：工程建设施工现场负责人与投标文件不符，属于违法行为，需根据具体情况采取整改、处罚或重新招标等措施。以下从法律责任、处理程序、风险防范三个角度展开分析：

1. 法律责任与合规性分析

根据《招标投标法》第四十八条及《工程建设项目施工招标投标办法》第五十条，中标人应按照投标文件承诺派驻项目负责人和技术负责人，未经招标人书面同意不得更换。若施工现场负责人与投标文件不符，可能涉及以下法律责任：

• 行政责任：招标人可向行政监督部门（如住建部门）举报，监管部门可责令改正，处中标项目金额5‰-10‰的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他责任人员处单位罚款数额5%-10%的罚款。
• 民事责任：若因负责人变更导致工程质量、工期问题，招标人可依据合同要求承包人承担违约责任，包括赔偿损失、支付违约金等。
• 刑事责任：若存在围标串标、弄虚作假骗取中标等行为，可能触犯《刑法》第二百二十三条（串通投标罪），依法追究刑事责任。

2. 处理程序与操作建议

步骤一：核实不符原因
招标人应首先通过合同、投标文件、现场签到记录等证据，确认负责人变更是否经书面同意，或是否存在冒名顶替、挂靠等违规行为。

步骤二：分类处理

• 合法变更：若因不可抗力（如疾病、离职）需更换负责人，承包人应按合同约定提前提交书面申请及替代人员资质证明，经招标人审核同意后方可更换。
• 违规变更：若未经同意擅自更换，招标人可采取以下措施：
  1. 书面警告：要求承包人立即整改，限期恢复投标文件承诺的负责人；
  2. 经济处罚：依据合同约定扣除履约保证金或违约金；
  3. 解除合同：若拒不整改或导致严重后果，可依法解除合同并索赔；
  4. 行政举报：向监管部门提交证据，要求行政处罚。

步骤三：证据固定
处理过程中需留存书面通知、变更申请、现场照片、沟通记录等证据，以备后续争议解决。

3. 风险防范与合规建议

• 招标阶段：在招标文件中明确负责人变更的审批流程及违约责任，要求投标人提供负责人社保缴纳证明、劳动合同等材料，防止挂靠。
• 合同阶段：在施工合同中约定负责人驻场时间、考勤制度及违约条款，如“未经同意更换负责人，按合同价2%支付违约金”。
• 履约阶段：定期核查负责人身份及资质，要求其参与关键节点验收、例会等，确保履约真实性。

提示：若您是招标人或承包人，建议立即核查合同条款及变更程序，必要时委托律师介入处理，避免因程序瑕疵导致责任扩大。如有具体案例或证据材料，可进一步向我提供细节，以便精准分析。