上级文件规定未传达，并不意味着可以不予执行。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律义务与责任角度
法律义务：
- 无论是上级文件还是法律法规，一旦生效，即对相关主体产生法律约束力。这意味着，无论文件是否被传达，相关主体都有义务遵守和执行。
- 例如，在行政管理中，政府部门或下属单位若因未传达上级文件而未执行，可能构成行政不作为，需承担相应的法律责任。
责任承担：
- 若因未传达文件而导致未执行，且因此造成损失或不良后果，相关责任人可能需要承担民事责任、行政责任甚至刑事责任。
- 责任的承担取决于未执行文件的具体内容、造成的后果以及责任人的主观过错等因素。
二、文件传达与执行的关系角度
传达是执行的前提：
- 理论上，文件的传达是确保执行的重要环节。只有文件被正确、及时地传达给相关主体，才能确保其被执行。
- 然而，未传达并不等同于未执行的法律义务被免除。相关主体仍应主动了解并执行上级文件的规定。
未传达不免除执行责任：
- 即使文件未被传达，相关主体也不能以此为由拒绝执行。他们应通过其他途径（如主动查询、咨询等）了解文件内容，并确保执行。
- 在实践中，若因未传达而导致未执行，相关主体可能需要证明其已尽到合理努力去了解并执行文件，以减轻或免除责任。
三、实际操作与建议角度
主动了解与执行：
- 相关主体应建立有效的信息获取机制，确保及时了解并执行上级文件的规定。
- 若因特殊原因（如技术故障、人为失误等）导致文件未被传达，相关主体应立即采取补救措施，确保文件得到执行。
建立传达与反馈机制：
- 上级部门应建立完善的文件传达与反馈机制，确保文件能够及时、准确地传达给相关主体。
- 同时，应建立反馈渠道，以便相关主体在遇到问题或困难时能够及时向上级部门反馈，寻求指导和支持。
法律后果与风险防范：
- 相关主体应充分认识到未执行上级文件可能带来的法律后果和风险，包括行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任等。
- 因此，他们应加强内部管理，完善制度建设，确保文件的及时传达和有效执行。