结论：在证据不足的情况下，告对方指使超载一般难以直接立案，但并非绝对不能立案，具体需结合案件实际情况和证据情况综合判断。以下从多个角度进行分析：
一、立案的基本条件
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，立案需要满足两个基本条件：一是认为有犯罪事实需要追究刑事责任；二是属于自己管辖的范围。在指控对方指使超载的案件中，关键在于是否有足够的证据证明对方存在指使超载的犯罪事实。
二、证据不足的影响
证据不足难以直接立案：
- 如果证据不足以证明对方存在指使超载的行为，或者证据存在瑕疵、矛盾，那么公安机关在审查后可能会认为不符合立案条件，从而不予立案。
证据不足但可补充侦查：
- 在某些情况下，虽然初步证据不足，但公安机关认为有必要进一步侦查的，可以先行立案，并在侦查过程中补充完善证据。然而，这通常要求初步证据能够形成一定的线索或怀疑，而非完全无据可查。
三、可能的法律途径与建议
收集更多证据：
- 如果认为对方确实存在指使超载的行为，但当前证据不足，可以积极收集更多证据，如证人证言、物证、书证、视听资料等，以形成完整的证据链。
向公安机关报案并说明情况：
- 在收集到一定证据后，可以向公安机关报案，并详细说明情况，提供所掌握的证据材料。公安机关在审查后，会根据证据情况决定是否立案。
考虑民事赔偿途径：
- 如果超载行为已经造成了损害后果，且无法直接通过刑事立案追究对方责任，可以考虑通过民事诉讼途径要求对方承担赔偿责任。在此过程中，同样需要提供充分的证据证明对方存在过错或违法行为。
四、注意事项
保持冷静与理性：
- 在处理此类纠纷时，应保持冷静与理性，避免情绪化行为或言语冲突。通过合法途径维护自己的权益是更为明智的选择。
咨询专业律师（此条虽为常规建议，但在此作为提醒，不构成对用户问题的直接回答部分）：
- 在处理复杂的法律纠纷时，咨询专业律师的意见是非常重要的。律师能够提供专业的法律建议和指导，帮助当事人更好地维护自己的权益。不过，既然你已经在向我咨询，我会尽我所能为你提供全面的法律分析和建议。
综上所述，告对方指使超载但证据不足时，难以直接立案，但并非绝对不能立案。关键在于是否能够收集到足够的证据证明对方存在指使超载的犯罪事实。如果认为对方确实存在违法行为，但当前证据不足，建议积极收集更多证据，并向公安机关报案说明情况。同时，也可以考虑通过民事诉讼途径要求对方承担赔偿责任。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。