借款人要求签房屋租赁合同作为还款或其他事项的保障，其合法性需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、合同性质与目的的符合性
借款合同与租赁合同的区别：
- 借款合同主要规范的是借贷双方关于借款、还款的权利义务关系。
- 租赁合同则规范的是出租人与承租人之间关于房屋租赁的权利义务关系。
合同目的的符合性：
- 如果借款人要求签订房屋租赁合同，并非为了真实的租赁需求，而是作为还款的保障或其他非租赁目的，这种做法可能不符合合同的基本性质和目的。因为合同应当反映双方真实的意思表示和合法的交易目的。
二、法律规定的担保形式
合法的担保方式：
- 根据我国《民法典》的规定，合法的债务担保方式包括保证、抵押、质押、留置和定金。
- 签订房屋租赁合同并不属于上述法定的担保形式，因此不能直接产生合法有效的担保效力。
可能的法律风险：
- 如果以签订房屋租赁合同作为还款保障，可能会被视为以合法形式掩盖非法目的（如逃避债务、转移资产等），从而导致合同无效或可撤销。
- 此外，如果租赁合同中的条款显失公平（如租金明显低于市场价格），也可能损害一方的利益，构成可撤销的合同条款。
三、具体情境下的合法性判断
作为还款保障的合法性：
- 在民间借贷中，贷款人要求借款人签订房屋租赁合同作为还款保障的做法，通常不具有合法性。因为这种做法可能违反合同性质与目的、法律规定的担保形式，并存在诸多法律风险。
- 如果确实需要额外的还款保障，应当选择法律规定的担保方式，如抵押、质押等。
真实租赁需求的合法性：
- 如果借款人确实有租赁房屋的需求，并且与出租人签订了真实、合法的租赁合同，那么这种做法是合法的。
- 在这种情况下，租赁合同应当满足主体合格、内容真实合法、形式符合要求等多方面条件。
四、建议与指导
明确合同目的：
- 在签订任何合同之前，双方应当明确合同的目的和性质，确保合同符合法律法规的要求和双方的真实意愿。
选择合法担保方式：
- 如果需要额外的保障措施，应当选择法律规定的担保方式，并确保担保合同的合法性和有效性。
咨询专业律师：
- 在签订合同或采取任何法律行为之前，建议向我咨询。我可以提供专业的法律意见和指导，确保双方的权益得到合法保护。
总结来说，借款人要求签房屋租赁合同的合法性需根据具体情况来判断。如果合同目的不符合法律法规的要求或存在法律风险，那么这种做法可能是不合法的。因此，在签订任何合同之前，双方应当谨慎考虑并咨询专业律师的意见。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询。