结论：没有权属的土地原则上不能办理农转用手续，但需结合具体情形和法律规定综合判断。

1. 权属是办理农转用的前提条件
   根据《土地管理法》及相关规定，农用地转为建设用地（即“农转用”）需以合法权属为基础。若土地权属不明或存在争议，国土部门通常不会受理审批申请。因为权属不清可能导致后续补偿、开发等环节产生纠纷，甚至引发行政诉讼。

2. 例外情形需依法处理
   若土地属于无主地（如未被依法登记的荒山、荒地等），需先通过法定程序确认权属。例如：

   • 集体所有土地需由村委会或集体经济组织申请确权；
     
   • 国有土地需由政府依法划拨或出让。
     只有权属明确后，方可启动农转用程序。

3. 违法操作的法律风险
   若通过伪造权属证明等手段办理农转用，可能构成非法转让土地使用权罪（《刑法》第228条），相关责任人将面临刑事处罚。此外，违规审批的农转用决定可能被撤销，导致已建项目被拆除或罚款。

建议：
若您涉及此类土地，需先通过土地调查、确权登记等程序明确权属，再依法申请农转用。如有具体案例或权属争议，可进一步提供细节，我将为您分析操作路径。