摄影套餐中未约定给底片，这一行为是否合法，需分情况讨论：

1. 从合同自由原则出发：

   • 合同是双方意思表示一致的协议，其内容由双方协商确定。在摄影服务合同中，如果双方并未明确约定底片的归属或交付问题，那么这并不直接构成违法。因为合同自由原则允许双方在不违反法律、行政法规的强制性规定，以及不损害社会公共利益和他人合法权益的前提下，自由约定合同内容。

2. 从消费者权益保护角度考虑：

   • 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利，以及享有自主选择商品或者服务的权利。在摄影服务中，底片作为摄影服务的一部分，其归属和交付问题可能影响到消费者的权益。
   • 如果摄影机构在提供服务时，未明确告知消费者底片不交付，且消费者在不知情的情况下接受了服务，那么这可能构成对消费者知情权的侵害。此外，如果摄影机构利用信息不对称，故意隐瞒底片不交付的事实，以低价吸引消费者，然后在服务过程中以各种理由拒绝交付底片，这还可能构成欺诈行为。

3. 从行业惯例和公平交易原则出发：

   • 在摄影行业中，底片的归属和交付问题可能存在一定的行业惯例。如果大多数摄影机构都提供底片，而某家机构却不提供，且未在合同中明确说明，那么这可能违反公平交易原则，损害消费者的合理期待。
   • 公平交易原则要求交易双方在交易过程中应当遵循公平、公正、诚实信用的原则。如果摄影机构在未明确告知消费者的情况下，拒绝交付底片，这可能被视为不公平的交易行为。

法律建议：

• 对于消费者而言，在签订摄影服务合同时，应当仔细阅读合同条款，特别是关于底片归属和交付的约定。如果合同中未明确约定，可以与摄影机构进行协商，要求明确底片的归属和交付方式。
• 对于摄影机构而言，应当在提供服务前，明确告知消费者底片的归属和交付问题，并在合同中明确约定。这不仅可以避免纠纷的发生，还可以提升消费者的满意度和信任度。

可能的法律后果：

• 如果摄影机构未明确告知消费者底片不交付，且消费者在不知情的情况下接受了服务，消费者有权要求摄影机构交付底片或赔偿相应的损失。
• 如果摄影机构的行为构成欺诈，消费者还可以根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，要求摄影机构承担惩罚性赔偿责任。

如果有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。