摄影套餐注明不送底片，若未事先与消费者明确约定，则可能构成违法。以下是详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国著作权法》第十七条，视听作品中的著作权归属由当事人约定。对于摄影底片，若消费者与影楼之间没有明确的合同约定，则底片的著作权归属于摄影师或影楼。然而，这并不意味着影楼可以随意保留底片而不交付给消费者。
   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，特别是第四百九十七条关于格式条款无效的情形，如果影楼通过格式条款排除消费者获得底片的主要权利，该条款无效。同时，《中华人民共和国消费者权益保护法》第十六条也规定，经营者不得设定不公平、不合理的交易条件，不得强制交易。

2. 消费者权益保护：

   • 消费者在购买摄影套餐时，有权了解并明确约定底片的交付方式。如果影楼在套餐中注明不送底片，且未事先与消费者进行充分沟通并达成共识，这可能被视为侵犯了消费者的知情权、选择权和公平交易权。

3. 合同约定的重要性：

   • 为避免纠纷，消费者与影楼之间应签订详细的合同，明确约定底片的交付方式、数量、费用等。如果合同中有明确约定，且该约定内容公平合理，不存在欺诈、胁迫等情形，那么影楼按照合同约定行事就不构成违法。

4. 实际操作建议：

   • 消费者在拍摄前应详细询问并明确约定底片的交付方式，确保自己的权益得到保障。
   • 如果影楼拒绝提供全部底片或设置不合理的交易条件，消费者可以向相关部门投诉或通过法律途径解决纠纷。

综上所述，摄影套餐注明不送底片是否违法，主要取决于双方之间的合同约定以及影楼的行为是否侵犯了消费者的合法权益。为避免纠纷和保障自身权益，消费者在拍摄前应充分了解并明确约定底片的交付方式；影楼也应遵守相关法律法规和诚信经营原则，确保合同条款的公平合理性。