影楼拍摄照片后底片不全送，通常构成对消费者合法权益的侵犯，属于违法行为。以下从法律依据、行为性质、例外情形及维权途径四个方面进行详细分析：
一、法律依据
《中华人民共和国消费者权益保护法》
- 第九条规定，消费者享有自主选择商品或者服务的权利。在摄影服务中，消费者有权获得拍摄后的底片，这是其自主选择服务内容的一部分。
- 第二十六条规定，经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定。若影楼以格式合同形式剥夺消费者获取底片的权利，该条款无效。
《中华人民共和国民法典》（原《合同法》相关原则）
- 在承揽合同中，定作人（消费者）享有对承揽人（影楼）工作成果的取得权。摄影服务作为承揽合同的特殊类型，消费者支付报酬后应获得包含底片在内的完整作品成果。
行业规范与地方性法规
- 《婚纱摄影服务规范》等行业标准明确要求影楼向消费者交付全部拍摄图像数据。部分省市通过地方立法或消费维权条例，也明确禁止影楼扣留底片。
二、行为性质分析
- 侵犯财产权益：底片作为摄影作品的原始载体，具有独立的财产价值。影楼无正当理由拒绝交付，构成对消费者财产权的侵害。
- 违反合同约定：若服务协议未明确约定底片归属且消费者已支付合理对价，影楼拒交底片属于违约行为。即使存在“底片另收费”条款，也需符合公平交易原则，不得变相强制消费。
三、例外情形说明
尽管一般情况下影楼不给底片是违法的，但也存在例外情形：
- 合法保留情形：当消费者存在拖欠费用、严重违反拍摄流程（如破坏器材）或涉及商业秘密时，影楼可依法主张留置权，但需通过协商或诉讼程序解决争议，而非直接扣留底片。
- 特殊创作约定：若双方事先书面约定底片著作权归影楼所有，且消费者明确知悉并接受此安排，则影楼可依据约定处理底片。但此类条款需在合同签订前重点提示消费者，否则可能被认定为格式条款无效。
四、维权途径与建议
当消费者遇到影楼底片不全送的情况时，可以采取以下措施维护自己的合法权益：
- 沟通协商：首先尝试与影楼进行沟通协商，要求其说明理由并提供全部底片。
- 投诉调解：若协商无果，可以向消费者协会或依法成立的其他调解组织进行投诉和调解。
- 行政投诉：向有关行政部门（如工商行政管理部门）投诉，寻求政府部门的帮助和支持。
- 仲裁诉讼：根据与影楼达成的仲裁协议提请仲裁机构进行仲裁，或者直接向人民法院提起诉讼，通过司法途径解决纠纷。
举例说明：在实际案例中，如唐河县人民法院通报的案例所示，消费者享有全部照片底片的所有权。照相馆在消费者选取入册照片后对剩余底片另行收费的行为被法院认定为无事实及法律依据，并判决照相馆退还底片费。这一案例进一步印证了影楼拍摄照片后底片不全送通常违法的观点。
综上所述，影楼拍摄照片后底片不全送的行为通常构成对消费者合法权益的侵犯，属于违法行为。消费者在遇到此类问题时应积极维护自己的权益，通过合法途径解决纠纷。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。