机关保洁服务可以和个人签订合同，但需根据具体情况和法律规定来操作。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 合同主体资格

• 机关单位：作为合同的一方，机关单位通常具备签订合同的主体资格。它们可以依法与提供保洁服务的个人或企业签订服务合同。
• 个人：提供保洁服务的个人，如果具备完全民事行为能力（即年满18周岁，精神正常），则有权作为合同的一方签订合同。但需注意，个人提供劳务可能涉及税务、社保等问题，需依法处理。

2. 合同内容与形式

• 合同内容：机关与个人签订的保洁服务合同应明确服务范围、服务标准、服务期限、费用及支付方式等关键条款。这些条款应具体、明确，以避免后续纠纷。
• 合同形式：虽然法律未强制要求此类合同必须采用书面形式，但为了保障双方权益，建议采用书面合同。书面合同可以明确双方的权利和义务，为可能发生的纠纷提供证据。

3. 法律风险与合规性

• 税务合规：个人提供保洁服务可能涉及个人所得税的缴纳。机关单位在支付费用时，应依法代扣代缴个人所得税，或要求个人提供完税证明。
• 社保问题：如果个人以非全日制形式提供保洁服务，且未与机关单位建立劳动关系，则机关单位无需为其缴纳社会保险。但需注意，如果个人以全日制形式工作且受机关单位管理，则可能被认定为劳动关系，机关单位需依法缴纳社会保险。
• 合同效力：只要合同内容合法、双方意思表示真实，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合同即具有法律效力。

4. 实际操作建议

• 明确合同条款：在签订合同时，应详细列明服务内容、标准、期限、费用等关键信息，以避免后续争议。
• 考虑税务与社保：在支付费用时，应依法处理税务和社保问题，确保合规性。
• 保留证据：双方应保留好合同文本、支付凭证等相关证据，以备不时之需。

5. 特殊情况考虑

• 如果个人不具备完全民事行为能力：如未成年人或精神病人，则不能作为合同的一方。此时，机关单位应与其法定代理人签订合同。
• 如果保洁服务涉及特殊资质：如某些需要专业资质的保洁服务，个人需具备相应资质才能提供服务。否则，合同可能因违反法律、行政法规的强制性规定而无效。

总结与建议：机关保洁服务可以和个人签订合同，但需确保合同内容合法、双方意思表示真实，并依法处理税务和社保问题。在签订合同时，建议采用书面形式，并明确列明关键条款。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。