对垄断调查结论能否提起行政复议-畅治辉律师

对垄断调查结论能否提起行政复议-畅治辉律师｜法行宝

2025-10-29 行政纠纷

对垄断调查结论，相关主体是可以提起行政复议的。以下从行政复议的基本概念、法律依据以及实际操作角度进行详细分析：

行政复议的基本概念

行政复议是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。其目的在于纠正违法或者不当的行政行为，保护相对人的合法权益。

法律依据

《中华人民共和国行政复议法》第二条：公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，有权向行政复议机关提出行政复议申请。这里的“行政行为”包括法律、法规、规章授权的组织的行政行为，自然也涵盖了垄断调查结论这类由行政机关作出的具体行政行为。
《中华人民共和国行政复议法》第一条：明确规定了行政复议的目的是为了防止和纠正违法的或者不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。这为对垄断调查结论提起行政复议提供了法律上的支持。

实际操作角度

复议申请人的资格：通常，认为自己的合法权益受到垄断调查结论侵犯的公民、法人或其他组织，都有资格作为行政复议的申请人。这包括但不限于被调查的企业、行业协会等。
复议申请的内容：在提起行政复议时，申请人需要明确指出垄断调查结论中哪些部分侵犯了其合法权益，并提供相应的证据和材料。行政复议机关在收到申请后，会依法对申请进行审查，并可能要求被申请人（即作出垄断调查结论的行政机关）提供相关的证据和材料。
复议决定的作出：行政复议机关在审查过程中，会对被申请的行政行为进行合法性、适当性审查，并根据审查结果作出相应的行政复议决定。如果决定认为垄断调查结论存在违法或不当之处，有权撤销或变更该结论。

注意事项

复议期限：根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请（法律规定的申请期限超过六十日的除外）。因此，在提起行政复议时，需要注意复议期限的问题。
证据收集：在提起行政复议前，申请人需要尽可能收集与垄断调查结论相关的证据和材料，以便在复议过程中证明自己的主张。
法律咨询：由于行政复议涉及复杂的法律问题和程序，建议申请人在提起行政复议前咨询专业律师的意见，以确保自己的权益得到充分保护。

综上所述，对垄断调查结论，相关主体是可以提起行政复议的。在提起行政复议时，需要注意复议期限、证据收集以及法律咨询等问题。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

对终止调解决定能否提起行政复议，需视具体情况而定。以下从不同角度进行分析：一、一般情况下，若终止调解决定影响权利义务，可提起行政复议法律依据：根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益的，有权依法向行政复议机关提出行政复议申请。这里的行政行为，包括行政机关作出的终止调解决定，如果该决定对申请人的权利义务产生了实际影响。案例分析：以王某不服诸暨市市场监督管理局对其投诉事项所作终止调解决定申请行政复议案为例，王某认为市场监督管理局的终止调解决定损害了其合法权益，因此依法申请了行政复议。在此案例中，行政复议机关受理了王某的申请，并进行了审理，最终作出了行政复议决定。这表明，在终止调解决定影响申请人权利义务的情况下，申请人有权提起行政复议。二、特殊情况下，若终止调解决定未影响权利义务，则不可提起行政复议法律依据：根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》的相关规定，行政复议申请应当符合申请人与具体行政行为有利害关系这一法定受理条件。如果终止调解决定并未对申请人的权利义务产生实际影响，那么申请人与该终止调解决定之间就不存在利害关系，因此不符合行政复议的受理条件。案例分析：以袁某不服兴化市市场监督管理局终止调解决定不予受理行政复议申请决定书为例，行政复议机关认为袁某与终止调解决定无利害关系，因此决定不予受理其行政复议申请。这表明，在终止调解决定未影响申请人权利义务的情况下，申请人无权提起行政复议。三、行政机关对民事纠纷作出的调解不属于行政复议范围法律依据与案例分析：根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，行政机关对民事纠纷作出的调解不属于行政复议范围。例如，在张某某不服淇县市场监督管理局作出的《投诉终止调解决定书》行政复议不予受理决定案中，行政复议机关认为该终止调解决定书属于行政机关对民事纠纷作出的调解，因此决定不予受理张某某的行政复议申请。法律建议审查终止调解决定：在收到终止调解决定后，申请人应仔细审查该决定是否对自己的权利义务产生了实际影响。如果产生了实际影响，那么申请人有权依法提起行政复议。准备相关证据：如果申请人决定提起行政复议，那么应准备相关证据以支持自己的申请。这些证据可以包括投诉材料、终止调解决定书、相关法律法规等。遵循法定程序：申请人应按照法定程序提起行政复议，包括提交行政复议申请书、相关证据材料等。同时，申请人也应注意行政复议的期限，避免错过法定时效。寻求法律帮助：如果申请人在提起行政复议过程中遇到困难或疑问，可以寻求专业律师的法律帮助。律师可以提供法律咨询、代理申请行政复议等服务，以维护申请人的合法权益。综上所述，对终止调解决定能否提起行政复议需视具体情况而定。如果终止调解决定对申请人的权利义务产生了实际影响，且符合行政复议的受理条件，那么申请人有权依法提起行政复议。如果存在问题，可以直接向我咨询。

对市场监管部门调查行政垄断的行为，确实可以提起行政诉讼。以下是从不同角度对此问题的详细分析：一、行政诉讼的适用范围行政诉讼是公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益时，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院依法审理并作出裁判的活动。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，行政诉讼的受案范围包括行政机关作出的具体行政行为，如行政处罚、行政强制、行政许可等，以及认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的行为等。市场监管部门对行政垄断的调查，若涉及对特定市场主体的具体行政行为，如责令停止违法行为、没收违法所得、罚款等，则属于行政诉讼的受案范围。二、行政垄断调查的性质行政垄断是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，排除、限制竞争的行为。市场监管部门作为负责市场监管和反垄断执法的机构，有权对涉嫌行政垄断的行为进行调查。这种调查行为本身，若对特定市场主体的权益产生了实际影响，如限制了其经营自由、造成了经济损失等，则该调查行为就具有了可诉性。三、提起行政诉讼的条件要提起行政诉讼，需要满足以下条件：原告资格：原告必须是认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。在行政垄断调查的案件中，若市场主体的权益因调查行为受到侵害，则该市场主体具有原告资格。被告明确：被告必须是作出具体行政行为的行政机关。在行政垄断调查的案件中，市场监管部门作为调查机关，若其调查行为被诉，则市场监管部门为被告。有具体的诉讼请求和事实根据：原告提起行政诉讼时，必须有明确的诉讼请求，如请求撤销调查行为、请求赔偿损失等，并需提供相应的事实根据，如调查通知书、处罚决定书等。属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖：原告提起的行政诉讼必须属于人民法院的受案范围，且需向有管辖权的人民法院提起。四、实际案例与法律建议在实际操作中，若市场主体认为市场监管部门的行政垄断调查行为侵犯了其合法权益，可以依法向人民法院提起行政诉讼。在提起诉讼前，建议市场主体先咨询专业律师，对调查行为的合法性、合理性进行评估，并准备充分的证据材料。同时，也需注意诉讼时效的问题，确保在法定期限内提起诉讼。总结来说，对市场监管部门调查行政垄断的行为，若该行为对特定市场主体的权益产生了实际影响，且满足行政诉讼的提起条件，则市场主体可以依法向人民法院提起行政诉讼。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

一般情况下，对行政调解结果不服不能提起行政复议。以下是对此问题的详细分析：一、行政调解的性质行政调解是行政机关作为中立第三方，对平等主体之间的民事争议进行斡旋、劝说，促使他们互相谅解、达成协议的一种行为。它本质上是一种行政指导行为，而非具体的行政行为。行政调解不具有强制执行力，也不产生新的权利义务关系。二、行政复议的受理范围行政复议主要是针对行政机关作出的具体行政行为，如行政处罚、行政许可等。这些行为会对公民、法人或者其他组织的权利和义务产生影响。而行政调解由于不具备行政行为的特性，因此通常不在行政复议的受案范围内。三、特殊情况下的行政复议尽管一般情况下对行政调解结果不服不能提起行政复议，但也存在一些特殊情况。例如，如果行政机关在调解过程中存在违法或明显不当行为，如以行政职权强制一方接受调解方案，或者调解过程中违反了法定程序，那么这种行为可能构成违法的行政行为。在这种情况下，当事人可以针对该违法的行政行为申请行政复议。四、其他法律途径如果对行政调解结果不服，且不属于上述特殊情况，那么当事人通常不能通过行政复议来解决问题。此时，当事人可以考虑通过其他法律途径来维护自己的权益，如提起民事诉讼等。当然，在提起诉讼之前，当事人也可以尝试与对方进行协商，或者寻求其他非诉讼的纠纷解决方式。五、建议与注意事项明确调解性质：在参与行政调解时，当事人应明确调解的性质和目的，了解调解结果不具有强制执行力。保留证据：如果对调解结果不满，且认为行政机关在调解过程中存在违法或不当行为，当事人应保留相关证据，以便在需要时进行维权。选择合适途径：根据具体情况，当事人应选择合适的法律途径来维护自己的权益。如果不确定如何选择，可以咨询专业律师以获取更具体的建议。如有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律服务。

对终止案件调查有异议，确实可以申请行政复议。以下是从不同角度对此问题的详细分析：行政复议的法律依据：根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，有权依法申请行政复议。终止案件调查作为行政机关的一种具体行政行为，如果当事人认为其侵犯了自己的合法权益，自然有权申请行政复议。行政复议的申请条件：当事人需要在法定的期限内提出行政复议申请。一般来说，这个期限是自知道该具体行政行为之日起六十日内，但法律规定的申请期限超过六十日的除外。当事人需要提交书面的行政复议申请书，并附上相关的证据材料，以证明自己的合法权益受到了侵犯。行政复议的审查内容：行政复议机关在收到申请后，会依法对终止案件调查的合法性、适当性进行审查。这包括审查行政机关是否有权终止案件调查、终止案件调查的理由是否充分、程序是否合法等。行政复议的可能结果：如果行政复议机关认为终止案件调查的决定违法或不当，可能会作出撤销、变更或确认该决定违法的行政复议决定。如果行政复议机关认为终止案件调查的决定合法且适当，可能会维持该决定。后续法律救济途径：如果当事人对行政复议决定不服，还可以依法向人民法院提起行政诉讼，寻求进一步的法律救济。律师观点：对于终止案件调查有异议的当事人来说，申请行政复议是一种有效的法律救济途径。通过行政复议，可以促使行政机关重新审视其决定，保护当事人的合法权益。在申请行政复议前，建议当事人充分收集相关证据材料，并咨询专业律师以获取更准确的法律建议和指导。综上所述，对终止案件调查有异议的当事人确实可以申请行政复议，并应按照法定程序和要求进行申请和审查。如有任何法律问题或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。

结论前置：行政机关对举报人的调查回复能否提行政复议，取决于该回复的具体内容和性质。若回复构成具体行政行为并对举报人的权利义务产生实际影响，或存在违法、不当情形，则举报人可以申请行政复议；反之，若回复仅为指导性、建议性内容或无强制力的解释说明，则通常不属于行政复议的受案范围。详细分析：一、可以申请行政复议的情况回复构成具体行政行为：行政复议主要针对具体行政行为。当行政机关对举报人的调查回复是针对特定举报事项作出的，且该回复对举报人的权利义务产生了实际影响（如涉及财产权益、人身权益等），并具有明确的处理决定和具体内容时，它即属于具体行政行为。例如，环保部门对举报的环境污染事项调查后作出的涉及举报人自身权益的回复，若举报人有充分证据证明回复有误且影响其权益，则可申请行政复议。回复存在违法或不当情形：若行政机关的调查回复存在违法或明显不当情形，如违反法定程序、未依法收集证据、未听取举报人意见，或回复内容明显不合理、不公正，举报人可依法申请行政复议，要求上级行政机关审查并纠正。举报人为维护自身合法权益而举报：当举报人为维护自身合法权益而举报违法行为，并要求行政机关查处时，若对行政机关就举报事项的处理或不作为行为不服，此时调查回复可视为具体行政行为，对举报人权利义务产生影响，因此举报人可以申请行政复议。二、不可以申请行政复议的情况回复不具有强制力：若行政机关的调查回复仅为提供的信息、指导、建议或解释说明，不具有强制力，也未对举报人设定具体权利义务，则通常不属于行政复议的受案范围。例如，行政机关针对举报事项提供的一般性政策解读或参考性意见，无实质性处理决定，不可申请行政复议。回复属于内部行政行为：若行政机关的调查回复是行政机关内部的沟通、协调、处理意见等，未对外发生法律效力，不直接影响举报人作为外部相对人的权利义务，也不属于行政复议的范围。三、法律依据与申请方式法律依据：根据《中华人民共和国行政复议法》及相关实施条例，公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，有权提出行政复议申请。具体受案范围包括但不限于对行政处罚、行政强制措施、行政许可变更或撤销等决定不服的情形。申请方式：举报人应在自知道具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请，可书面或口头申请。口头申请的，行政复议机关应当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、主要事实、理由和时间。四、建议与注意事项保留证据：举报人在申请行政复议前，应尽可能保留与举报事项相关的所有证据，包括举报材料、行政机关的回复文件、沟通记录等，以便在复议过程中证明自己的主张。明确复议请求：在提交行政复议申请时，举报人应明确自己的复议请求，如要求撤销原回复、变更处理决定或要求行政机关重新作出处理等。关注复议期限：举报人应注意行政复议的申请期限，避免因超过期限而丧失申请权利。综上所述，行政机关对举报人的调查回复能否提行政复议需根据具体情况判断。若回复构成具体行政行为并对举报人权利义务产生实际影响，或存在违法、不当情形，举报人可依法申请行政复议以维护自身合法权益。如有任何法律问题，可以直接向我咨询。

调查取证行为在特定情况下是可以申请复议的。以下是对这一问题的详细分析：一、调查取证行为与行政复议的关系调查取证是行政机关在行使职权过程中，为了查明事实、收集证据而采取的一系列活动。这些活动本身并不直接产生对公民、法人或其他组织权利义务的确定效果，但它们是行政机关作出具体行政行为的基础。当公民、法人或其他组织认为行政机关的调查取证行为侵犯了其合法权益时，他们有权寻求法律救济。行政复议作为一种重要的法律救济途径，允许申请人对行政机关的具体行政行为（包括调查取证行为，如果其被视为具体行政行为的一部分或对其产生直接影响）提出异议，并请求复议机关进行审查。二、可复议的调查取证行为类型并非所有的调查取证行为都可以申请复议。一般来说，只有那些对公民、法人或其他组织的权利义务产生实际影响的调查取证行为，才可能成为行政复议的对象。例如：强制调查取证行为：如行政机关在调查取证过程中采取了强制措施，如查封、扣押、冻结等，这些行为直接限制了公民、法人或其他组织的财产权或人身权，因此可以申请复议。调查取证程序违法：如果行政机关在调查取证过程中违反了法定程序，如未依法告知当事人权利、未听取当事人陈述申辩等，这些程序违法行为也可能对当事人的权益产生实际影响，从而可以申请复议。三、申请复议的条件和程序要申请对调查取证行为的复议，通常需要满足以下条件：申请人资格：申请人必须是认为调查取证行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。复议时效：申请人需要在知道调查取证行为之日起一定期限内（通常是60日）提出复议申请。复议机关：申请人需要向有管辖权的复议机关提出申请，通常是作出调查取证行为的行政机关的上一级行政机关。在申请复议时，申请人需要提交复议申请书，并附上相关证据材料。复议机关将对申请进行审查，并作出复议决定。四、实际案例与法律建议在实际操作中，如果公民、法人或其他组织认为行政机关的调查取证行为存在问题，他们可以先尝试与行政机关进行沟通协商，看是否能够解决问题。如果沟通无果，他们可以考虑申请行政复议或提起行政诉讼。在申请复议或提起诉讼前，建议咨询专业律师，以了解具体的法律程序和可能的风险。总结来说，调查取证行为在特定情况下是可以申请复议的，特别是当这些行为对公民、法人或其他组织的权利义务产生实际影响时。如果你对调查取证行为的复议有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

行政案件终止调查后，当事人通常有权申请行政复议。以下是对此问题的详细分析：法律依据根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，有权向行政复议机关提出行政复议申请。行政案件终止调查，作为行政机关作出的一种具体行政行为（或视为一种行政决定），如果当事人认为该终止调查决定侵犯了其合法权益，那么他们就有权依法申请行政复议。复议申请的条件申请人资格：申请人必须是认为具体行政行为（即终止调查决定）侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。复议范围：终止调查决定必须属于行政复议的受案范围。一般来说，只要该决定是行政机关作出的具体行政行为，且当事人认为其侵犯了合法权益，就属于复议范围。复议时效：申请人应当在知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请，但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。复议申请的内容在申请行政复议时，申请人需要提交行政复议申请书，并载明以下内容：申请人的基本情况：包括姓名、性别、年龄、职业、住址等（如果是法人或者其他组织，则需要提供名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务等）。被申请人的名称：即作出终止调查决定的行政机关的名称。行政复议请求：明确提出要求撤销、变更或者确认终止调查决定违法等复议请求。申请行政复议的主要事实和理由：详细阐述终止调查决定如何侵犯了申请人的合法权益，以及申请人认为该决定违法或者不当的具体理由。申请人的签名或者盖章：以及申请行政复议的日期。复议机关的处理行政复议机关在收到行政复议申请后，会在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，会告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。受理后，行政复议机关会依法对终止调查决定进行审查，并作出行政复议决定。特殊情况说明如果终止调查决定是基于某些特殊原因（如证据不足、事实不清等）而作出的，且这些原因并不直接侵犯当事人的合法权益，那么当事人申请行政复议的成功率可能会相对较低。但这并不意味着当事人不能申请复议，而是需要他们在复议申请中充分阐述自己的理由和依据，以说服行政复议机关撤销或变更原决定。建议：如果您对行政案件终止调查决定不服，认为其侵犯了您的合法权益，那么您有权依法申请行政复议。在申请复议前，建议您先仔细研究相关法律法规和复议程序，确保您的复议申请符合法定条件和要求。如果您在此过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

可以提出行政复议。针对“认为调查复核行为违法是否可以提出行政复议”这一问题，我们可以从以下几个角度进行详细分析：行政复议的适用范围：行政复议是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向有复议权的行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查并作出决定的活动。调查复核行为，如果属于行政机关的具体行政行为范畴，且该行为对公民、法人或其他组织的合法权益产生了实际影响，那么对该行为不服的，通常可以提出行政复议。调查复核行为的性质：调查复核行为本身可能是行政机关在处理某一事务过程中的一个环节，但其是否构成可复议的具体行政行为，需看其是否独立对外产生法律效果。如果调查复核行为是行政机关作出最终决定前的必要程序，且该程序本身对当事人的权利义务产生了直接影响（如限制了当事人的某些权利或增加了其义务），那么该行为可能被视为可复议的具体行政行为。提出行政复议的条件：申请人需与具体行政行为有利害关系，即认为该行为侵犯了其合法权益。需有明确的被申请人，即作出该具体行政行为的行政机关。需在法定期限内提出复议申请，通常是在知道该具体行政行为之日起六十日内。需属于行政复议的受理范围，即该行为需是行政机关作出的具体行政行为，且不属于法律、法规规定排除复议的情形。实际操作建议：如果您认为调查复核行为违法，并希望提出行政复议，首先应确认该行为是否属于行政机关的具体行政行为，且是否对您产生了实际影响。接着，收集相关证据材料，如调查复核的通知、决定书等，以证明该行为的存在及其对您的影响。然后，在法定期限内，向有复议权的行政机关（通常是作出该行为的行政机关的上一级机关）提出复议申请，并附上相关证据材料。总结来说，如果您认为调查复核行为违法，且该行为属于行政机关的具体行政行为范畴，并对您产生了实际影响，那么您可以在法定期限内向有复议权的行政机关提出行政复议申请。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

在反垄断民事诉讼中，并不需要先提起行政复议才能提起民事诉讼。以下是对此问题的详细分析：一、法律程序独立性行政复议与民事诉讼的独立性：行政复议是行政系统内部的一种监督和救济机制，主要针对行政机关的具体行政行为。民事诉讼则是解决平等主体之间民事权益争议的法律途径。两者在性质、目的、程序等方面均存在显著差异，因此，一种程序的启动并不以另一种程序的结果为前提。反垄断民事诉讼的特殊性：反垄断民事诉讼主要关注的是市场主体之间的垄断行为对市场竞争和消费者权益的影响。它并不直接涉及行政机关的具体行政行为，因此，不需要通过行政复议来先行解决。二、法律条款依据根据我国相关法律法规，如《反垄断法》和《民事诉讼法》，并没有规定反垄断民事诉讼必须先经过行政复议程序。反垄断民事诉讼的提起，主要依据的是民事权益受到侵害的事实和证据，以及相关的法律规定。三、实际操作建议直接提起民事诉讼：如果认为自己的民事权益受到了垄断行为的侵害，可以直接向人民法院提起民事诉讼。在诉讼过程中，需要提供充分的证据来证明垄断行为的存在以及自己因此受到的损失。行政复议与民事诉讼的选择：虽然行政复议不是反垄断民事诉讼的前置程序，但在某些情况下，如果认为行政机关在反垄断监管方面存在不作为或违法行为，也可以考虑通过行政复议来寻求救济。然而，这并不意味着必须先进行行政复议才能提起民事诉讼。两者可以并行不悖，也可以根据具体情况选择其中一种途径。寻求专业法律帮助：反垄断民事诉讼涉及复杂的法律问题和证据收集，建议寻求专业律师的帮助。律师可以提供法律咨询、代理诉讼等服务，帮助更好地维护自己的合法权益。总结来看，在反垄断民事诉讼中，并不需要先提起行政复议才能提起民事诉讼。两者是独立的法律程序，可以根据具体情况选择其中一种或两种途径来维护自己的合法权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

对反垄断执法机构作出的决定不服，并非必须先进行行政复议，而是可以根据具体情况选择直接提起行政诉讼或先申请行政复议。以下是对此问题的详细分析：一、法律依据根据《中华人民共和国反垄断法》的相关规定，特别是第六十五条，它明确指出：“对反垄断执法机构依据本法第二十八条、第二十九条（注：此处应理解为相关法条中涉及反垄断执法机构决定的内容，实际法律条文中可能具体条款号有所不同，但核心意思一致）作出的决定不服的，可以先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。对反垄断执法机构作出的前款规定以外的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。” 这一条款为经营者提供了两种法律救济途径：行政复议和行政诉讼，并明确了选择的灵活性。二、选择途径的考量因素效率考量：行政复议通常程序较为简便，处理速度相对较快，如果经营者希望尽快解决争议，可以选择先申请行政复议。行政诉讼则可能涉及更复杂的法律程序和更长的处理时间，但如果经营者认为行政复议可能无法充分维护其权益，或者对行政复议结果不信任，可以选择直接提起行政诉讼。成本考量：行政复议通常不涉及高额的诉讼费用，成本相对较低。行政诉讼则可能需要支付诉讼费、律师费等，成本相对较高。效果考量：行政复议的结果可能更侧重于行政内部的纠正和调整，如果经营者希望获得更广泛的法律救济和更严格的司法审查，行政诉讼可能是更好的选择。三、实际操作建议评估争议性质：经营者应首先评估反垄断执法机构作出的决定对其权益的具体影响，以及争议的性质和复杂程度。咨询专业律师：在做出选择前，经营者可以咨询专业律师，了解行政复议和行政诉讼的具体程序、可能的结果以及各自的优缺点。不过，作为陈承律师，我也可以直接为你提供这方面的法律咨询。及时行动：无论选择哪种途径，经营者都应注意法律规定的时效期限，及时提出申请或提起诉讼，以免丧失法律救济的机会。四、实际案例参考在实际操作中，已有多个案例表明经营者对反垄断执法机构的处罚决定不服时，既可以选择申请行政复议，也可以选择直接提起行政诉讼。例如，在某些涉及垄断协议的案件中，经营者在收到行政处罚决定书后，因不满处罚决定而提出了行政复议申请或直接提起了行政诉讼。经过相应机关的审理，部分案件中的处罚决定被撤销或变更，从而维护了经营者的合法权益。综上所述，对反垄断执法机构作出的决定不服时，经营者并非必须先进行行政复议，而是可以根据具体情况选择直接提起行政诉讼或先申请行政复议。如果你在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

调查中止是可以申请复议的。以下从不同角度为你详细分析：法律背景与依据在行政程序中，调查中止是行政机关在调查过程中，因出现法定事由而暂时停止调查的一种行为。虽然直接的法律条文可能并未明确提及“调查中止可以复议”，但根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，有权向行政复议机关提出行政复议申请。这里的“具体行政行为”是一个宽泛的概念，包括了行政机关在行政管理过程中作出的各种决定和行为，调查中止作为行政机关在调查过程中的一种行为，如果公民、法人或其他组织认为该行为侵犯了其合法权益，理论上是可以申请行政复议的。复议的适用情形调查中止决定违法或不当：如果行政机关作出的调查中止决定缺乏法律依据、事实依据不足或者程序违法，公民、法人或其他组织可以认为该决定侵犯了其合法权益，从而申请行政复议。调查中止导致权益受损：调查中止可能导致公民、法人或其他组织的某些权益受到损害，例如，因调查中止导致案件久拖不决，影响了当事人的正常生产经营活动或个人生活。在这种情况下，当事人也可以申请行政复议，要求行政机关恢复调查或采取其他补救措施。复议的流程与注意事项复议申请：公民、法人或其他组织应当自知道调查中止决定之日起六十日内提出行政复议申请。申请时，应当提交行政复议申请书，并附上相关证据材料。复议受理：行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。复议审理：行政复议机关受理行政复议申请后，应当自受理之日起六十日内作出行政复议决定。但是，法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。注意事项：在申请行政复议时，公民、法人或其他组织应当确保申请材料的真实性和完整性，并按照规定的程序和要求进行申请。同时，也应当注意复议期限的限制，避免错过申请时机。可能的法律后果如果行政复议机关认为调查中止决定违法或不当，可能会作出撤销、变更或确认违法的复议决定，并要求行政机关恢复调查或采取其他补救措施。如果行政复议机关维持了调查中止决定，公民、法人或其他组织仍然不服的，还可以依法向人民法院提起行政诉讼。建议：如果你认为行政机关作出的调查中止决定侵犯了你的合法权益，建议你及时咨询专业律师（即我，裴育律师，专注于公司事务、经济纠纷、合同纠纷、行政纠纷、拆迁安置领域），了解具体的复议流程和注意事项，并准备好相关证据材料，以便更好地维护自己的合法权益。