将不干胶制作的食品标签贴在包装袋的食品标签上，是否违法，需结合具体情况判断。以下从不同角度进行分析：

一、标签内容合规性

1. 若新贴标签内容真实、准确，且符合食品安全标准：

   • 根据《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，食品标签应当真实、准确，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。如果新贴的不干胶标签内容真实、准确，没有误导消费者，且符合食品安全标准对标签的要求，那么这种行为通常不构成违法。

2. 若新贴标签内容虚假或误导消费者：

   • 如果新贴的不干胶标签内容存在虚假信息，或者误导消费者关于食品的成分、生产日期、保质期等关键信息，那么这种行为就违反了《中华人民共和国食品安全法》中关于食品标签真实性的规定，可能面临法律责任，包括罚款、没收违法所得等。

二、标签覆盖与原有标签关系

1. 完全覆盖原有标签：

   • 如果不干胶标签完全覆盖了原有的食品标签，且新标签内容未经相关部门审核或备案，这可能违反了食品安全法规中关于食品标签必须经审核或备案的要求。此外，如果原有标签上包含有重要的食品安全信息（如生产日期、保质期、成分表等），而新标签未包含这些信息或信息不准确，也可能导致违法行为。

2. 部分覆盖或补充原有标签：

   • 如果不干胶标签只是部分覆盖原有标签，或者作为补充信息贴在原有标签旁边，且新标签内容真实、准确，没有误导消费者，那么这种行为可能不构成违法。但需要注意的是，任何对食品标签的修改或补充都应当确保不会误导消费者，且符合食品安全标准的要求。

三、特殊食品与进口食品标签要求

1. 特殊食品（如保健食品、婴幼儿配方食品等）：

   • 对于特殊食品，其标签有更为严格的要求。如果不干胶标签涉及特殊食品的标签修改或补充，且未按照相关规定进行审核或备案，那么这种行为可能构成违法。

2. 进口食品：

   • 对于进口食品，其标签应当符合我国食品安全标准的要求，并经过相关部门的审核或备案。如果不干胶标签涉及进口食品的标签修改或补充，且未按照相关规定进行审核或备案，或者修改后的标签内容不符合我国食品安全标准的要求，那么这种行为也可能构成违法。

法律建议

• 确保标签内容真实、准确：在制作和粘贴不干胶食品标签时，务必确保标签内容真实、准确，没有误导消费者的信息。
• 遵守食品安全标准：食品标签应当符合食品安全标准的要求，包括标签的格式、内容、审核和备案等方面。
• 咨询专业人士：如果不确定不干胶标签的制作和粘贴是否合法，建议咨询专业的法律人士或食品安全监管机构，以确保合规性。

若您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。