做出了行政处罚后又放人，可能存在以下几种情形：
行政处罚决定错误：
- 在执行行政处罚前，若公安机关发现处罚决定存在错误，例如被处罚人不符合拘留条件（如存在不应予以拘留的身体状况等法定情形），公安机关会及时纠正并释放当事人。这是为了确保行政处罚的合法性和公正性，避免对不符合条件的人进行不当处罚。
暂缓执行行政拘留：
- 若当事人提出了暂缓执行行政拘留的申请，并提供了符合条件的担保人或交纳了保证金，在相关程序审核通过后，行政拘留会暂缓执行。这种情况下，当事人会被暂时释放，待后续处理结果出来后再确定是否继续执行行政拘留。这是为了保障当事人的合法权益，避免在行政复议或行政诉讼期间对当事人造成不必要的损害。
新事实或证据的出现：
- 若公安机关在执行过程中发现存在新的事实或证据，影响到原拘留决定的合理性，也可能暂停执行并重新审查。例如，如果发现被处罚人存在不应被拘留的法定情形，或者原处罚决定存在程序违法等问题，公安机关可能会决定释放当事人，并重新进行调查和审查。
特殊情形的免除执行：
- 根据法律规定，存在一些特殊情形可以免除行政拘留的执行。例如，不满十六周岁、七十周岁以上、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女、患有严重疾病等依法应当给予行政拘留处罚的，但不执行行政拘留处罚。如果当事人属于这些特殊情形之一，公安机关在作出行政处罚决定后，可能会决定不执行行政拘留，从而释放当事人。
法律背景与建议：
- 行政处罚的作出和执行必须严格遵循法定程序，确保当事人的合法权益得到保障。如果当事人对行政处罚决定不服，有权申请行政复议或者提起行政诉讼。
- 在行政复议或行政诉讼期间，当事人可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。如果符合条件，公安机关会暂缓执行，待后续处理结果出来后再确定是否继续执行。
- 如果当事人认为行政处罚决定存在错误或不当之处，建议及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，并寻求法律帮助。
可能的法律后果：
- 如果行政处罚决定被撤销或变更，当事人可能会获得相应的赔偿或补偿。
- 如果当事人因行政处罚而遭受了不必要的损害，可以依法追究相关责任人的法律责任。
总结与进一步思考：
做出了行政处罚后又放人，可能是基于多种原因和情形的考虑。无论是哪种情况，都体现了法律对当事人合法权益的保障和对行政处罚合法性的要求。如果您或他人遇到了类似的情况，建议及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，并寻求合适的法律解决方案。如有任何法律问题，可以直接向我咨询。