转非劳动力人员，通常指的是那些原本从事农业劳动，后因政策调整（如农转非政策、建设征地等）而转变为非农业户口，并因此需要重新进行就业或失业登记的人员。以下是对这一概念的详细解释：
一、定义背景
“转非劳动力”这一概念主要源于我国的户籍制度改革和城乡发展政策。在过去，由于城乡二元结构的存在，农业户口和非农业户口在就业、教育、医疗等方面享有不同的待遇。随着城市化进程的加速和户籍制度的逐步放开，越来越多的农业户口人员通过政策调整转变为非农业户口，这一过程中就涉及到了“转非劳动力”的问题。
二、具体含义
农转非政策：这是指将农业户口转变为非农业户口的政策。这种转变可能由于多种原因，如整建制农转居、建设征地等。在转变过程中，原本从事农业劳动的人员需要适应新的就业环境，进行就业或失业登记。
就业失业登记：对于转非劳动力人员来说，进行就业或失业登记是重要的环节。这有助于他们享受相关的就业政策、培训机会和失业保障。在过去，这一过程中可能需要提交一些证明材料，如《转非劳动力身份确认表》等。但近年来，随着“放管服”改革的推进，这些证明材料的要求已经有所简化。
三、政策调整与影响
以北京市为例，北京市人力资源和社会保障局曾发布关于调整农转非劳动力就业失业登记业务的通知。该通知明确指出，为方便企业群众办事创业，农转非劳动力在办理就业登记、失业登记时，不再需要提交某些特定的证明材料。这一调整简化了办事流程，提高了办事效率，对转非劳动力人员来说是一个积极的政策变化。
四、实际意义
转非劳动力人员的出现和政策调整，反映了我国城乡发展政策的演变和户籍制度改革的成果。对于转非劳动力人员来说，他们需要适应新的就业环境，提升自己的就业能力，以更好地融入城市社会。同时，政府也需要继续完善相关政策，为他们提供更多的就业机会和培训支持。
综上所述，“转非劳动力人员”是指那些原本从事农业劳动，后因政策调整而转变为非农业户口，并需要重新进行就业或失业登记的人员。这一概念反映了我国城乡发展政策的演变和户籍制度改革的成果。