在抚养费纠纷中，若需起诉降低抚养费，应以不直接抚养子女但负有支付抚养费义务的一方为被告。以下是关于此问题的详细法律分析和操作指南：
一、起诉对象的确定
在夫妻离婚后，不直接抚养子女的一方通常需要按照约定或法院判决支付抚养费。若该方因经济状况恶化、丧失劳动能力等正当理由，认为当前抚养费标准过高而难以承担，有权以直接抚养子女的一方为被告，向法院提起诉讼，请求调整（降低）抚养费的具体数额。这是因为抚养费的支付义务是基于父母对子女的法定抚养责任，当支付方经济状况发生变化时，有权请求调整抚养费以适应新的经济状况。
二、起诉前的准备
尝试协商：
- 在提起诉讼前，建议双方先就抚养费的调整进行友好协商。通过沟通，可能能够就新的抚养费数额达成一致，从而避免诉讼带来的时间和经济成本。协商时，可以明确表达自己的经济困难，并尝试提出一个合理的抚养费调整方案。
证据收集：
- 若协商无果，决定通过法律途径解决时，应准备充分的证据来支持自己的主张。这些证据包括但不限于：
- 收入证明：如工资单、银行流水等，用以证明自身的经济状况确实发生了变化，无法承担原有的抚养费数额。
- 财产状况证明：如房产证、车辆登记证等，用以全面展示自身的资产和负债情况，进一步说明经济状况的恶化。
- 其他相关证据：如医疗证明（若因病丧失劳动能力）、失业证明等，用以进一步说明自身经济状况恶化的原因。
三、法院审理与判决
提交诉讼：
- 将准备好的起诉材料（包括起诉状、身份证明、证据材料等）提交至有管辖权的法院，并按照法院的要求缴纳诉讼费用。起诉状中应明确写明原被告信息、诉讼请求（即降低抚养费的具体数额）、事实与理由等。
法院审理：
- 法院受理案件后，会依法组织庭审，听取双方的陈述和辩论，并审查双方提交的证据。在庭审过程中，双方应如实陈述事实，提供真实有效的证据来支持自己的主张。
作出判决：
- 法院会根据实际情况，综合考虑孩子的生活需要、双方的负担能力以及其他相关因素（如孩子的教育费用、医疗费用等），作出是否调整抚养费的判决。若判决降低抚养费，则支付方应按照新的数额履行支付义务。若一方对判决不服，还可在规定期限内上诉。
四、法律建议与风险提示
法律建议：
- 在起诉降低抚养费前，务必充分准备证据，确保自己的主张有充分的事实和法律依据。
- 尝试与对方进行友好协商，以达成和解，避免诉讼带来的时间和经济成本。
- 若决定提起诉讼，应咨询专业律师，以确保诉讼程序的合法性和有效性。
风险提示：
- 起诉降低抚养费并不意味着一定能成功，法院会根据实际情况作出判决。
- 若法院判决不降低抚养费，支付方仍需按照原判决履行支付义务，否则可能面临法律责任。
- 诉讼过程中，双方应保持冷静和理性，避免情绪化行为影响诉讼结果。
总之，起诉降低抚养费应以不直接抚养子女但负有支付抚养费义务的一方为被告。在提起诉讼前，应尝试与对方进行协商，并准备充分的证据来支持自己的主张。法院会根据实际情况作出公正合理的判决，以确保孩子的合法权益得到保障，同时兼顾双方的负担能力。如果您在此过程中有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。