国企领导代持股的合法性需根据具体情况及法律规定综合判断。以下是对此问题的详细分析：

合法的国企领导代持股情况

1. 意思表示真实且合法合规：

   • 国企领导与实际出资人之间必须存在明确、真实的代持协议，该协议应详细约定双方的权利与义务，包括代持的股份数量、代持期限、收益分配方式等。
   • 代持协议的内容不得违反法律、行政法规的强制性规定，如不得违反公司法、证券法等相关法律法规中关于股权代持的禁止性规定。
   • 代持行为不得损害国家利益、社会公共利益以及第三人的合法权益，这是民事法律行为有效性的基本要求。例如，代持行为不得用于掩盖非法目的或逃避法律监管。

2. 符合国资监管要求：

   • 国企领导在进行股权代持时，需遵循国有资产交易和管理的相关规定，确保国有资产的安全和保值增值。这包括但不限于对代持股份的评估、审批、备案等程序。
   • 代持行为应经过适当的审批和备案程序，如获得国有资产监督管理部门的批准同意，并按照规定进行产权登记等相关手续，以确保国有资产状态清晰、流转合规。

3. 内部决策程序完备：

   • 国企在决定进行股权代持前，应按照其内部决策程序进行审议和决策，如通过董事会、股东会等内部机构进行审议，并形成书面决议。
   • 确保代持行为的合法性和合规性，避免因内部决策程序不完备而导致的法律风险。

不合法的国企领导代持股情况

1. 违反法律法规禁止性规定：

   • 若相关法律法规明确禁止国有企业领导进行特定类型的股权代持，如涉及国家安全、重要公共服务等特殊行业领域的代持行为被法律严禁，则此时的代持行为是违法的。
   • 例如，若代持行为违反了证券法中关于信息披露、内幕交易等规定，也可能构成违法。

2. 损害国有资产权益或公共利益：

   • 股权代持的安排若导致国有资产流失、损害国家利益或社会公共利益，如通过代持掩盖国有资产真实交易情况、低价转让国有股权等，这种代持行为是不被允许的。
   • 国企领导作为国有资产的守护者，有义务确保国有资产的安全和保值增值，不得利用代持行为谋取私利或损害国家利益。

3. 规避监管和审批程序：

   • 国有企业领导在进行重大资产处置、股权交易等活动时，需遵守严格的审批和监管流程。若通过股权代持故意绕过这些法定程序，逃避国资监管部门的监督，这种代持行为构成违法。
   • 例如，未经审批擅自将国有股权委托他人代持，意图隐瞒股权变动情况，即属于此类违法行为。

法律建议

• 完善代持协议：国企领导与实际出资人之间应签订详细、明确的代持协议，明确双方的权利与义务，以及违约责任等条款。
• 遵守国资监管要求：在进行股权代持时，应严格遵守国有资产交易和管理的相关规定，确保代持行为的合法性和合规性。
• 加强内部决策程序：国企应建立健全内部决策程序，确保代持行为经过适当的审议和决策程序，避免因内部决策程序不完备而导致的法律风险。
• 寻求专业法律意见：在进行股权代持前，建议国企领导寻求专业法律意见，确保代持行为的合法性和合规性，并防范潜在的法律风险。

综上所述，国企领导代持股的合法性取决于多个因素的综合考量。在实际操作中，国企领导应严格遵守相关法律法规和国资监管要求，确保代持行为的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。