代持四级国企股权的合法性需根据具体情况及法律规定综合判断。以下是对此问题的详细分析：
合法的代持情况
意思表示真实且合法合规：
- 四级国企与实际出资人之间必须存在明确、真实的代持协议，该协议应详细约定双方的权利与义务，确保双方对代持行为有清晰的认识和共同的意愿。
- 代持协议的内容不得违反法律、行政法规的强制性规定，如不得存在欺诈、胁迫等情形，确保协议的合法有效性。
- 代持行为不得损害国家利益、社会公共利益以及第三人的合法权益，这是民事法律行为有效性的基本要求，也是代持行为合法性的重要前提。
符合国资监管要求：
- 四级国企在进行股权代持时，需遵循国有资产交易和管理的相关规定，如国有资产评估、交易程序等，确保国有资产的安全和保值增值。
- 代持行为应经过适当的审批和备案程序，如获得国有资产监督管理部门的批准同意，并按照规定进行产权登记等相关手续，以确保国有资产状态清晰、流转合规。
内部决策程序完备：
- 四级国企在决定进行股权代持前，应按照其内部决策程序进行审议和决策，如通过董事会、股东会等决议形式，确保代持行为的合法性和合规性。
不合法的代持情况
违反法律法规禁止性规定：
- 若相关法律法规明确禁止国有企业进行特定类型的股权代持，如涉及国家安全、重要公共服务等特殊行业领域的代持行为被法律严禁，则此时的代持行为是违法的。对于四级国企而言，同样需要遵守这些禁止性规定。
损害国有资产权益或公共利益：
- 股权代持的安排若导致国有资产流失、损害国家利益或社会公共利益，如通过代持掩盖国有资产真实交易情况、低价转让国有股权等，这种代持行为是不被允许的。四级国企作为国有企业的一部分，同样需要维护国有资产的安全和保值增值。
规避监管和审批程序：
- 国有企业在进行重大资产处置、股权交易等活动时，需遵守严格的审批和监管流程。若通过股权代持故意绕过这些法定程序，逃避国资监管部门的监督，这种代持行为构成违法。例如，未经审批擅自将国有股权委托他人代持，意图隐瞒股权变动情况，即属于此类违法行为。四级国企同样需要遵守这些审批和监管程序。
法律建议
- 谨慎评估代持风险：在考虑代持四级国企股权时，应全面评估代持行为可能带来的法律风险，包括但不限于合同无效风险、国有资产流失风险等。
- 完善代持协议：确保代持协议内容合法、合规，并明确约定双方的权利与义务，以减少潜在的法律纠纷。
- 遵守国资监管要求：在进行股权代持时，应严格遵守国有资产交易和管理的相关规定，确保代持行为的合法性和合规性。
- 寻求专业法律意见：由于代持国企股权涉及复杂的法律问题和国资监管要求，建议在实施前咨询专业律师，以确保代持行为的合法性和安全性。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供更为详细和专业的法律意见。