结论：销售到外地产生的罚款是否合法，不能一概而论，需结合具体情形判断，以下分情况说明：

1. 若罚款有明确的法律依据且程序合法，则合法
   若销售行为违反了外地当地的法律法规（如未办理跨区域销售许可、未缴纳相关税费、销售禁止流通的商品等），且行政机关依据法定程序（如立案、调查取证、告知权利、作出处罚决定等）作出罚款，则该罚款合法。
   例如：某企业未在目标销售地办理税务登记，当地税务部门依据《税收征收管理法》对其罚款，程序合法则有效。

2. 若罚款无法律依据或程序违法，则不合法
   若行政机关罚款的依据不存在（如地方性法规与上位法冲突）、超出法定幅度（如规定最高罚1万，实际罚5万），或未履行法定程序（如未告知陈述申辩权、未送达处罚决定书等），则该罚款违法。
   例如：某地以“保护本地企业”为由，对外地销售商随意罚款，且无法律明文规定，则属于滥用职权。

3. 若销售行为本身合法，但被错误处罚，可维权
   若销售行为完全符合法律要求（如商品合法、手续齐全），但被行政机关错误处罚，可通过行政复议或行政诉讼主张权利，要求撤销罚款。
   例如：企业已按目标地要求办理所有手续，仍被以“未备案”为由罚款，可提供证据证明合规性，要求撤销处罚。

建议：若您遇到此类情况，可先核实罚款的法律依据和程序是否合法，必要时收集证据（如处罚决定书、销售手续等），通过法律途径维护权益。如有具体细节，可直接向我咨询，我会进一步分析。