工程进度达到60%时，并不意味着一定能拨付60%的进度款，这取决于合同的具体约定以及实际履行情况。以下从不同角度进行分析：

合同约定角度

1. 明确约定拨付比例与进度挂钩：

   • 如果合同中明确规定了工程进度达到某一比例时，应拨付相应比例的进度款，那么当工程进度达到60%时，理论上应拨付60%的进度款。但这一约定必须具体、明确，且双方均无异议。
   • 示例：合同中写明“工程进度每达到10%，发包方应支付合同总价款的10%作为进度款”，则工程进度达到60%时，应支付60%的进度款。

2. 约定拨付条件与进度不完全挂钩：

   • 合同中可能约定了拨付进度款的其他条件，如工程质量验收合格、提交了相应的进度报告等。即使工程进度达到60%，如果未满足其他条件，发包方也可能拒绝拨付或仅拨付部分进度款。
   • 示例：合同中规定“工程进度达到60%且经监理验收合格后，发包方支付合同总价款的50%作为进度款”，则仅工程进度达到60%并不足以触发拨付。

3. 未明确约定拨付比例：

   • 如果合同中未明确约定工程进度与进度款拨付的具体比例，那么拨付比例可能由双方协商确定，或根据行业惯例、交易习惯等来确定。
   • 示例：合同中仅规定“根据工程进度，发包方应分期支付进度款”，但未明确具体比例，则拨付比例需双方协商或参考行业惯例。

实际履行角度

1. 发包方资金状况：

   • 即使合同中约定了拨付比例，发包方也可能因资金紧张、融资困难等原因无法按时拨付进度款。这种情况下，承包方可能需要与发包方协商延期支付或寻求其他解决方案。

2. 承包方履约情况：

   • 如果承包方在工程进度、质量等方面存在违约行为，发包方可能根据合同约定拒绝拨付或扣减进度款。
   • 示例：承包方未按合同约定时间提交进度报告或工程质量存在严重问题，发包方可能拒绝拨付进度款直至问题解决。

3. 不可抗力因素：

   • 如遇自然灾害、政策调整等不可抗力因素，可能导致工程进度延误或无法继续进行，进而影响进度款的拨付。这种情况下，双方应根据合同约定或相关法律法规处理。

法律建议

1. 审查合同条款：

   • 承包方在签订合同时应仔细审查合同条款，确保工程进度与进度款拨付的比例、条件等约定明确、具体。

2. 保留履约证据：

   • 承包方应妥善保留工程进度、质量验收等相关证据，以备在发包方拒绝拨付或扣减进度款时进行维权。

3. 及时沟通协商：

   • 如遇发包方拒绝拨付或扣减进度款的情况，承包方应及时与发包方沟通协商，寻求解决方案。如协商无果，可考虑通过法律途径维护自身权益。

工程进度达到60%时能否拨付60%的进度款并非绝对，而是取决于合同的具体约定以及实际履行情况。因此，在签订合同时应明确约定相关条款，并在实际履行过程中保留好相关证据，以便在发生纠纷时能够维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。