工程进度款超额支付在法律上并没有明确的禁止性规定，但通常不建议这样做，因为可能引发一系列法律和实务问题。以下从不同角度为你详细分析：
一、法律层面分析
合同约定优先：
- 在建设工程合同中，双方通常会就工程进度款的支付方式、时间、比例等作出明确约定。如果合同中没有明确规定超额支付的情况，那么超额支付本身并不构成违法。
- 但如果合同中有明确约定，如“工程进度款支付不得超过已完成工程量的XX%”，则超额支付将违反合同约定，可能引发违约责任。
不当得利原则：
- 根据《民法典》的相关规定，如果一方因另一方的行为而获得不当利益，受损方有权请求返还。在工程进度款超额支付的情况下，如果承包方没有合法依据获得了超额款项，发包方有权要求返还。
二、实务层面分析
资金管理风险：
- 超额支付工程进度款可能导致发包方资金管理失控，影响后续工程的资金安排和支付能力。
- 对于承包方而言，虽然短期内获得了更多资金，但也可能因资金使用不当或工程进度滞后而面临返还超额款项的风险。
工程进度与质量风险：
- 超额支付可能使承包方缺乏足够的动力去推进工程进度或保证工程质量，因为即使工程进度滞后或质量不达标，也可能已经获得了足够的款项。
- 这可能导致工程整体进度受阻或质量下降，进而引发更多的纠纷和损失。
审计与结算风险：
- 在工程审计和结算阶段，超额支付的款项可能需要被调整或扣除，这可能增加审计和结算的复杂性和时间成本。
- 如果双方对超额支付的款项存在争议，还可能引发诉讼或仲裁等法律程序。
三、建议与措施
严格合同管理：
- 在签订建设工程合同时，应明确约定工程进度款的支付方式、时间、比例等条款，并设置合理的支付上限和调整机制。
- 双方应严格按照合同约定履行支付义务，避免超额支付或拖欠款项的情况发生。
加强资金监管：
- 发包方应建立完善的资金监管机制，对工程进度款的支付进行严格监控和管理。
- 承包方也应合理使用资金，确保工程进度和质量的达标。
及时沟通与协商：
- 如果在工程进度款支付过程中出现争议或问题，双方应及时沟通并协商解决。
- 通过友好协商，可以避免争议升级和法律程序的发生，降低双方的成本和风险。
总结来说，虽然工程进度款超额支付在法律上并没有明确的禁止性规定，但出于资金管理、工程进度与质量、审计与结算等方面的考虑，通常不建议这样做。如果你在工程进度款支付方面遇到任何问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。