暂扣不属于当事人的证件，这一行为在行政法上通常被归类为行政强制措施。以下是对此问题的详细分析：
行政强制措施的定义与特征
行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。其核心特征在于“暂时性”和“控制性”，即该行为并不直接处分当事人的权利义务，而是为后续的行政处理或行政处罚做准备。
暂扣证件作为行政强制措施的具体应用
法律依据：
- 行政机关暂扣证件的行为，通常需要有明确的法律依据。这些依据可能散见于各类单行法律、法规或规章中，如《道路交通安全法》中规定，对于违反交通规则的驾驶员，交通警察有权暂扣其驾驶证。
实施条件：
- 行政机关实施暂扣证件的行为，必须满足一定的条件。这些条件通常包括：当事人存在违法行为或可能存在违法行为；暂扣证件是制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生或控制危险扩大的必要手段；且该行为必须符合比例原则，即对当事人权益的损害应当与所追求的行政目标相称。
程序要求：
- 行政机关在实施暂扣证件的行为时，必须遵循法定的程序。这通常包括：出示执法证件、告知当事人暂扣的理由和依据、听取当事人的陈述和申辩、制作暂扣清单并由当事人签字确认等。违反法定程序的暂扣行为，可能构成违法。
暂扣证件行为的合法性与监督
合法性审查：
- 当事人对行政机关暂扣其证件的行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼过程中，行政机关需要证明其暂扣行为具有合法的依据、满足实施条件且遵循了法定程序。否则，该行为可能被撤销或确认违法。
监督与救济：
- 除了行政复议和行政诉讼外，当事人还可以通过其他途径对行政机关的暂扣行为进行监督。例如，向行政机关的上级部门或监察机关投诉、举报等。同时，行政机关也应当建立健全内部监督机制，确保暂扣行为的合法性和正当性。
可能的法律后果
- 对行政机关而言：如果暂扣行为被确认违法，行政机关可能需要承担相应的法律责任，如赔偿当事人的损失、对相关责任人员进行处分等。
- 对当事人而言：如果暂扣行为被撤销或确认违法，当事人有权要求行政机关返还被暂扣的证件，并可能获得相应的赔偿。
建议：如果您遇到了暂扣不属于您的证件的情况，首先应当保持冷静，了解暂扣的理由和依据。如果您认为该行为违法或不当，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。同时，您也可以直接向我咨询相关法律问题，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。