政府合同以外的新增工程，若未经合法程序审批或违反相关法律规定，可能涉及多方面的违法问题。以下从不同角度为您详细分析：
违反合同约定
- 核心点：若政府合同中明确规定了工程范围、变更程序等条款，而新增工程未经合同双方协商一致或未按照合同约定的变更程序进行，则可能构成对合同约定的违反。
- 法律后果：根据《民法典》中关于合同变更的规定，合同变更需经双方协商一致，并可能涉及合同条款的重新约定。若未经合法程序变更合同，违约方可能需承担违约责任，包括赔偿损失等。
违反招投标法规定
- 核心点：若新增工程属于必须进行招标的项目范围，而未按照招投标法规定进行招标，则可能构成违法。
- 具体情形：根据《招标投标法》及相关规定，必须招标的项目包括大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目等。若新增工程属于此类，且未进行招标，则可能面临行政处罚，包括罚款、责令改正等。
- 法律后果：违反招投标法规定，不仅可能导致工程合同无效，还可能对责任单位和个人处以罚款，甚至影响企业的市场信誉和后续投标资格。
违反政府采购法规定
- 核心点：若新增工程涉及政府采购，而未按照政府采购法规定进行采购，则可能构成违法。
- 具体情形：根据《政府采购法》及相关规定，政府采购需遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。若新增工程未通过合法采购程序确定供应商，或存在违规操作，如串通投标、虚假应标等，则可能面临行政处罚。
- 法律后果：违反政府采购法规定，可能导致采购合同无效，对责任单位和个人处以罚款，并可能影响企业的政府采购资格。
违反工程建设管理规定
- 核心点：若新增工程未按照工程建设管理规定进行报建、审批等程序，则可能构成违法。
- 具体情形：根据《建筑法》及相关规定，建设工程需依法取得施工许可证等审批文件后方可开工。若新增工程未履行相关审批程序即擅自开工，则可能面临停工整顿、罚款等行政处罚。
- 法律后果：违反工程建设管理规定，不仅可能导致工程停工整顿，还可能对责任单位和个人处以罚款，甚至影响企业的工程承包资格。
建议与提醒：
- 在处理政府合同以外的新增工程时，务必确保所有程序合法合规，包括合同变更、招投标、政府采购以及工程建设管理等各个环节。
- 若对新增工程的合法性存在疑虑，建议及时咨询专业律师或相关政府部门，以避免潜在的法律风险。
如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询，我将竭诚为您提供专业的法律服务。