结论前置：承包荒山合同未注明用途时，能否开发旅游需分情况判断，具体如下：

1. 合同未明确禁止开发旅游
   若承包合同仅约定“承包荒山用于农业/林业开发”等基础用途，但未明确排除其他用途（如旅游），则需结合《民法典》合同编及《农村土地承包法》分析：

   • 法律层面：根据《民法典》第510条，合同未约定或约定不明时，双方可协议补充；不能达成补充协议的，按合同相关条款或交易习惯确定。若当地存在荒山承包后开发旅游的惯例，或合同中存在“承包方有权合理利用资源”等模糊条款，可能支持开发旅游。
     
   • 实践层面：需向发包方（如村委会或集体组织）书面申请变更用途，并取得其同意。若发包方拒绝，则可能面临违约风险。

2. 合同明确禁止或限制开发旅游
   若合同中明确约定“承包用途仅限农业/林业，不得用于旅游开发”，则开发旅游属于违约行为，发包方有权要求停止开发、赔偿损失，甚至解除合同。

   • 例外情形：若承包方能证明开发旅游符合“土地利用总体规划”或“乡村振兴政策”，且未损害集体利益，可尝试通过协商修改合同条款。

3. 需办理行政审批的情形
   即使合同未禁止，开发旅游还需满足以下条件：

   • 土地性质：荒山若属于“基本农田”或“生态保护红线”范围，则禁止开发旅游（违反《土地管理法》和《环境保护法》）。
     
   • 规划许可：需向自然资源部门申请“建设用地规划许可证”和“建设工程规划许可证”，否则可能被认定为违法建设。
     
   • 环境评估：根据《环境影响评价法》，旅游项目需编制环境影响报告表或报告书，并通过环保部门审批。

建议：

• 第一步：核查承包合同全文，重点查看“用途条款”“违约责任条款”及“合同变更条款”。
  
• 第二步：向发包方提交书面申请，说明开发旅游的规划、收益分配方案及环保措施，争取补充协议。
  
• 第三步：咨询当地自然资源、林业、环保部门，确认土地性质及审批流程。
  

若合同存在漏洞或发包方态度模糊，建议通过律师协助谈判或起草补充协议，以降低法律风险。如有进一步疑问，可直接向我提问。