保密制度本身是需要采取保密措施的，以确保其不被泄露给未经授权的人员。这一点可以从多个角度来理解：

一、保密制度的目的与保密措施的关系

保密制度的核心目的是保护企业的敏感信息不被泄露，从而维护企业的竞争优势和商业利益。为了实现这一目的，企业必须采取一系列保密措施，确保保密制度本身及其所涵盖的信息不被未经授权的人员获取。这些保密措施可能包括但不限于：

1. 限定知悉范围：只对必须知悉保密制度内容的相关人员告知其内容，减少信息泄露的风险。
2. 物理防范措施：对保密制度文件或电子载体采取加锁、加密等防范措施，防止未经授权的访问。
3. 保密标志与协议：在保密制度文件上标有保密标志，并与相关人员签订保密协议，明确保密义务和责任。

二、保密措施合理性的考量

根据《不正当竞争司法解释》的相关规定，人民法院在认定权利人是否采取了保密措施时，会考虑多个因素，包括所涉信息载体的特性、权利人保密的意愿、保密措施的可识别程度等。对于保密制度而言，其保密措施的合理性同样需要考量：

1. 与信息商业价值的适应性：保密制度所涵盖的信息可能具有不同的商业价值，企业应根据信息的价值采取相应程度的保密措施。例如，对于核心商业秘密，企业应采取更为严格的保密措施。
2. 信息载体的特性：不同载体的保密措施应有所不同。例如，对于纸质文件，可以采取加锁、存放于安全地点等措施；对于电子文件，可以采取加密、访问控制等措施。
3. 保密措施的可识别性：保密措施应被负有保密义务的主体所识别。如果保密措施过于隐蔽或复杂，导致相关人员无法识别，则可能无法起到有效的保密作用。

三、保密制度保密的实践意义

1. 维护企业竞争优势：保密制度是企业保护其敏感信息的重要手段。如果保密制度本身被泄露，将可能导致企业的竞争优势丧失，甚至面临法律纠纷。
2. 遵守法律法规要求：根据相关法律法规，企业有义务保护其商业秘密不被泄露。保密制度的保密措施是企业履行这一义务的重要体现。
3. 促进企业健康发展：一个健全的保密制度及其有效的保密措施，有助于企业营造一个安全、稳定的经营环境，促进企业的健康发展。

建议：企业应高度重视保密制度的保密工作，采取一系列合理、有效的保密措施，确保保密制度本身及其所涵盖的信息不被泄露。同时，企业还应定期对保密制度进行审查和更新，以适应不断变化的市场环境和法律法规要求。如果您在保密制度方面有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。