履约保函与质保金并非只能留一个，但在工程项目竣工前，已经缴纳履约保函（或履约保证金）的，发包人不得同时预留工程质量保证金。以下是对此问题的详细分析：

一、履约保函与质保金的性质与作用

1. 履约保函：是担保机构或银行应承包商的申请，向发包人出具的保证承包商按合同约定履行义务的书面文件。它主要起到担保作用，确保承包商能够按照合同约定完成工程建设任务。
2. 质保金：是发包人与承包商在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包商在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。它属于工程款的一部分，用于保障工程质量。

二、履约保函与质保金能否同时预留

• 根据《建设工程质量保证金管理办法》第六条：在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。这一规定明确了履约保证金与工程质量保证金在时间上的排他性，即在一个项目的特定阶段（竣工前），两者不能同时存在。
• 实际操作中的理解：履约保证金与工程质量保证金并非完全不能并存，而是分布在不同的时期，起到不同的作用。签订合同到竣工验收之日为履约保证金承担责任的期限，竣工验收之日到缺陷责任期满为质量保证金承担的期限。因此，并非一个项目只能留存其中一项，而是在不同的阶段使用不同的担保方式。

三、履约保函与质保金的预留比例与限制

1. 履约保函的预留比例：履约保证金不得超过中标合同金额的10%。这一比例限制旨在保障各方面的权益，并防止潜在风险的累积。
2. 质保金的预留比例：保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。这一规定确保了工程款中用于质量保证的部分不会过高，从而保障了发包人和承包商的共同利益。

四、法律建议与风险提示

• 对于发包人：在签订合同时，应明确约定履约保函与质保金的预留方式、比例及退还条件，以避免后续纠纷。同时，在工程项目竣工前，已缴纳履约保函的，不得再预留工程质量保证金，以免违反法律规定。
• 对于承包人：应了解并遵守相关法律法规，按照合同约定履行义务，确保履约保函与质保金的合法使用。如遇发包人违规预留质保金的情况，可依法维护自身权益。

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