关于社区居委会是否可以成立工会并发放职工福利的问题，这需要从多个法律和政策层面进行综合分析。

首先，从法律层面来看，社区居委会作为基层群众性自治组织，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的相关规定，它并不直接等同于企业或事业单位，因此并不具备直接成立工会并作为工会主体发放职工福利的法律基础。工会通常是在企业、事业单位、机关等组织中，由职工自愿结合而成的工人阶级的群众组织，其主要目的是维护职工的合法权益。

然而，在实际操作中，如果社区居委会的工作人员希望享受工会带来的福利和权益保障，可以考虑通过加入所在街道或镇的工会组织来实现。许多地方已经建立了覆盖包括社区工作者在内的广泛职工群体的工会体系，社区工作者可以通过这些工会组织来维护自己的权益，并享受相应的福利。

另外，从政策和实践的角度来看，社区居委会可以通过其他方式来提升工作人员的福利待遇。例如，根据一些地方的政策和实践，社区居委会可以通过全资成立公司、发展社区经济等方式，为工作人员提供更好的薪酬和福利待遇。这些方式虽然不直接涉及工会的成立，但同样可以达到提升工作人员福利的目的。

至于发放职工福利，这通常取决于社区居委会的经济状况和政策支持。如果社区居委会有足够的经济来源和政策支持，它可以通过制定内部规章制度，为工作人员提供包括但不限于年终奖、节日福利、健康保险等在内的多种福利待遇。

总结来说，社区居委会本身并不具备直接成立工会并发放职工福利的法律基础，但社区工作者可以通过加入所在街道或镇的工会组织来享受工会福利。同时，社区居委会也可以通过其他方式来提升工作人员的福利待遇。在实际操作中，建议社区居委会根据自身情况和当地政策，积极探索适合的方式来提升工作人员的福利水平。