提供虚假承诺是否可以没收投标保证金，需结合具体情况及法律规定综合判断，但一般情况下，若虚假承诺构成违约或违法，招标方有权依据合同或法律没收保证金。以下从不同角度进行分析：

一、合同约定角度

1. 合同条款的明确性：

   • 若招标文件或投标合同中明确规定了投标方提供虚假承诺将导致保证金被没收，且该条款不违反法律强制性规定，则招标方有权依据合同约定没收保证金。
   • 例如，合同中可能规定：“投标方应保证所提供的所有信息真实、准确，如有虚假承诺，招标方有权没收其投标保证金。”

2. 合同条款的合法性：

   • 合同条款必须合法有效，不得违反法律、行政法规的强制性规定，也不得违背公序良俗。
   • 若合同条款因违法而无效，则招标方不能依据无效条款没收保证金。

二、法律规定角度

1. 《招标投标法》的相关规定：

   • 根据《招标投标法》及相关实施条例，投标方应遵守诚实信用原则，不得提供虚假材料或进行虚假承诺。
   • 若投标方提供虚假承诺，可能构成违法行为，招标方有权向有关行政监督部门投诉，并要求对投标方进行处罚。但直接没收保证金需依据合同约定或法律规定。

2. 《民法典》中关于违约责任的规定：

   • 若投标方的虚假承诺构成违约，招标方有权要求投标方承担违约责任，包括但不限于赔偿损失、支付违约金等。
   • 在某些情况下，若合同中约定了保证金作为违约责任的承担方式，且虚假承诺构成违约，则招标方有权没收保证金。

三、实际操作角度

1. 证据的收集与固定：

   • 招标方在决定没收保证金前，应确保有充分的证据证明投标方提供了虚假承诺。
   • 证据可能包括投标文件、承诺书、相关证明材料、证人证言等。

2. 程序的合法性与正当性：

   • 招标方在没收保证金时，应遵循合法的程序，如通知投标方、给予其陈述和申辩的机会等。
   • 若程序不合法或不当，可能导致没收行为被撤销或认定无效。

四、法律后果与风险提示

1. 投标方的法律责任：

   • 投标方提供虚假承诺可能面临行政处罚、民事赔偿等法律责任。
   • 在严重情况下，还可能构成犯罪，如诈骗罪等。

2. 招标方的风险：

   • 招标方在没收保证金时，若程序不合法或证据不足，可能面临被投标方起诉的风险。
   • 因此，招标方在决定没收保证金前，应谨慎评估法律风险，并确保有充分的法律依据和证据支持。

建议：在实际操作中，招标方应依据合同约定和法律规定，谨慎处理投标保证金的没收问题。若投标方提供虚假承诺，招标方应首先收集并固定相关证据，然后依据合同条款或法律规定决定是否没收保证金。同时，招标方应确保没收程序的合法性和正当性，以避免潜在的法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。