针对提供虚假业绩的投标保证金，通常的处理方式是投标保证金不予退还，同时可能面临进一步的法律责任。以下从不同角度进行详细分析：

1. 从招标文件及合同约定角度

   • 招标文件一般会明确规定投标人应保证所提供业绩的真实性。若投标人提供虚假业绩，这属于严重违反招标文件规定的行为。根据招标文件中的相关条款，招标人有权没收其投标保证金。这是基于双方在招标活动开始前达成的约定，投标人参与投标即视为接受这些条款的约束。例如，某招标文件明确规定“若投标人提供虚假业绩证明材料，招标人有权取消其中标资格，且投标保证金不予退还”，在这种情况下，一旦发现投标人提供虚假业绩，招标人就可以依据此条款直接没收保证金。
   • 如果中标后发现投标人提供虚假业绩，除了没收投标保证金外，还可能涉及合同的解除。因为提供虚假业绩可能构成欺诈，使得招标人在订立合同过程中基于错误的认识而签订合同。根据《民法典》相关规定，因欺诈订立的合同，受欺诈方有权请求人民法院或者仲裁机构撤销合同。合同被撤销后，投标人不仅无法获得合同利益，还可能因自己的过错承担赔偿责任，而投标保证金作为其违约的一种经济惩罚，自然不予退还。

2. 从法律法规角度

   • 《招标投标法》规定，投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。提供虚假业绩属于弄虚作假的行为。对于这种行为，行政监督部门有权给予警告，处以罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。虽然该法未直接规定投标保证金的处理，但这种行政处罚的严厉性也体现了对提供虚假业绩行为的否定态度，而没收投标保证金作为招标人维护自身权益的一种方式，在这种法律背景下是合理且常见的。
   • 从《民法典》的诚实信用原则来看，提供虚假业绩违背了这一基本原则。诚实信用原则要求民事主体在从事民事活动时，应诚实守信，以善意的方式行使权利和履行义务。投标人提供虚假业绩，破坏了招标投标活动的公平、公正环境，损害了其他投标人的利益以及招标人的合法权益。因此，招标人没收其投标保证金是对这种不诚信行为的合理制裁。

3. 实际操作中的处理流程及注意事项

   • 发现虚假业绩后的核实：招标人在发现投标人可能提供虚假业绩时，应进行充分的核实。可以通过向业绩所涉及的相关单位（如项目业主、监理单位等）进行调查询问，查看相关项目的合同、验收报告等原始资料，以确定业绩的真实性。只有确凿的证据证明投标人提供虚假业绩后，才能采取相应的处理措施。
   • 通知投标人：在核实无误后，招标人应及时书面通知投标人其提供虚假业绩的事实以及将对其投标保证金进行处理（不予退还）的决定。通知中应明确说明依据的招标文件条款以及相关法律法规，给投标人一个合理的解释和申诉机会（虽然在这种情况下投标人的申诉成功可能性较低，但这是保障其合法权益的必要程序）。
   • 处理投标保证金：如果投标人在规定的时间内没有提出合理的异议或者异议不成立，招标人可以按照招标文件的规定，将投标保证金从专用账户中扣除或者要求投标人另行支付相当于投标保证金金额的款项（如果保证金尚未缴纳或者已部分退还等情况）。同时，招标人应做好相关的财务记录和文件存档工作，以备后续可能的审计或法律纠纷。

如果遇到提供虚假业绩的投标保证金处理问题，或者有其他招标投标相关的法律疑问，都可以直接向我咨询。