行政执法案卷并非必须要公示，但存在法定例外情形。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政执法案卷信息的一般原则
根据《政府信息公开条例》第十六条第二款的规定，行政执法案卷信息通常不予公开。这一规定主要是为了保护当事人的隐私、商业秘密以及维护执法程序的独立性。行政执法案卷信息是行政机关在履行行政管理职能过程中，针对特定行政相对人形成的记录材料，包括立案材料、调查取证材料、案件处理材料以及结案材料等。
二、行政执法案卷信息的公开例外
尽管行政执法案卷信息通常不予公开，但法律、法规、规章另有规定的除外。这主要包括以下几种情形：
法定公开情形：若法律法规明确要求公开某类案卷信息，如环境处罚决定需公示，则必须公开。例如，《环境保护法》第五十四条就要求环保部门公开重点排污单位名录及违法信息。
依申请公开的边界：
司法裁判影响：法院判例显示，若案卷信息已对当事人权益产生实质影响（如行政处罚决定），且公开不会损害公共利益，可能被支持公开。但需严格遵循“不公开为原则，公开为例外”的原则。
三、行政执法案卷信息公示的实践建议
明确需求：若您需要申请公开行政执法案卷信息，应明确需求指向具体文书（如处罚决定书）而非笼统的“案卷”，并提供合法用途说明（如诉讼维权），以增强申请合理性。
了解申请流程：向作出行政行为的机关提交书面申请，明确描述所需信息内容。机关应在20个工作日内答复（可延长至40个工作日）。
救济途径：若对不予公开决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。但需注意区分“过程性信息”（一般不可诉）与“最终处理结果”（可诉）。
四、案例分析
案例1：某企业申请公开环保局对其作出的行政处罚案卷，环保局以涉密为由拒绝。法院认为，处罚决定书本身属于应主动公开范围，判决部分公开。这启示我们，处罚决定书等对外发生效力的文书不受案卷信息保密限制。
案例2：公民申请公开他人交通违章处理案卷，交警部门以隐私为由拒绝。法院支持了拒绝决定。这表明，涉及第三方隐私的案卷信息，未经同意不得公开。
总结来看，行政执法案卷信息原则上不予公开，但存在法定例外和灵活处理空间。实践中需平衡知情权保护与执法独立性。若您有具体的行政执法案卷信息公示需求或疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。